Решение № 2-1-972/2017 2-1-972/2017~М-1-886/2017 М-1-886/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1-972/2017

Дело № 2-1-972/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Окороковой Э.Н.,

при секретаре Шульгиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании засчитать период работы и период нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что с 1987 года она работала в различных учреждениях образования и имеет педагогический стаж.

04 июля 2017 года истец обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) с документами необходимыми для назначения пенсии по старости на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью. ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), рассмотрев документы, уведомило истца об отказе в назначении пенсии. Отказ был мотивирован тем, что на момент обращения истицы по подсчету пенсионного органа её льготный стаж составляет 20 лет 07 месяцев 14 дней, в педагогический стаж не был включен период работы с 01.10.1993 года по 10.03.1998 года в должности пионервожатой в средней школе №.

Также истцу было отказано во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2012 года по 20.04.2012 года.

Просит суд обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать период работы с 01.10.1993 года по 10.03.1998 года в должности пионервожатой в средней школе №, период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2012 года по 20.04.2012 года, в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения, с 04 июля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области ФИО2 иск не признала, пояснив суду, что периоды работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, аналогичным образом не засчитываются периоды учебных отпусков, обучения на курсах повышения квалификации. Во время обучения на курсах повышения квалификации работник не осуществляет трудовую деятельность по специальности, а повышает свой профессиональный уровень с отрывом от производства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 названного Федерального, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением N 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы пионервожатой и периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что ФИО1 29.08.1992 года была принята пионерской вожатой временно в среднюю школу № г. Ливны, с 20.10.1993 года переведена постоянно пионерской вожатой, с 07.09.2000 года переведена воспитателем группы продленного дня.

В соответствии со справкой МБОУ Гимназия города Ливны № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работала в средней школе № (ныне МБОУ «<данные изъяты>») пионерской вожатой временно с 29.08.1992 года по 20.10.1993 года, переведена постоянно пионерской вожатой с 20.10.1993 года по 07.09.2000 года, переведена воспитателем группы продленного дня с 07.09.2000 года по настоящее время. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платой с 09.04.-20.04.2012 года.

Из уведомления ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе № от 17.07.2017 года следует, что ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 01.10.1993 года по 10.03.1998 года, с 26.08.2000 года по 06.09.2000 года в должности пионервожатой в средней школе № г. Ливны, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2012 года по 20.04.2012 года.

Принимая во внимание, что истица приступила к работе в качестве пионервожатой в период действия правил, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть ее период работы совпал по времени, когда работа в должности пионервожатой подлежала включению в педагогический стаж, то суд считает, что, несмотря на последующее изменение законодательства период работы ФИО1 в должности пионервожатой в средней школе № с 01.10.1993 года по 10.03.1998 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, в противном случае, будет нарушаться принцип правовой определенности и правовой предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимый для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом, бесспорно, установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с 09.04.2012 года по 20.04.2012 года по распоряжению работодателя.

Суд находит, что отказ пенсионного органа во включении в льготный страховой стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации также является необоснованным, он подлежат зачету в льготный стаж, поскольку в этот период у работника не прекращаются трудовые отношения, направление работника на курсы повышения квалификации осуществляется по заданию работодателя, и это входит в круг обязанностей педагогического работника.

Принимая во внимание, что в пенсионный орган имело место обращение истицы по вопросу назначения пенсии по состоянию на 04 июля 2017 года, а из уведомления ответчика от 17.07.2017 года следует, что пенсионный орган отказал истице во включении в льготный страховой стаж спорных периодов работы, в связи с чем, назначение пенсии оказалось невозможным на дату возникновения у истицы права на нее, хотя таковым она обладала, то суд полагает необходимым удовлетворить требование истицы о возложении на ответчика обязательства по назначению пенсии с момента возникновения права на пенсионное обеспечение, а именно, с 04 июля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8,19,30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в её льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- период работы с 01.10.1993 года по 10.03.1998 года в должности пионервожатой в средней школе №;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2012 года по 20.04.2012 года,

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом вышеуказанных периодов с момента первичного обращения ФИО1 в пенсионный орган, но не ранее дня возникновения права на назначение пенсии, а именно с 04 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: