Решение № 12-82/2025 12-845/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 12-82/2025

Дело №12-82/2025 (12-845/2024)

УИД 29RS0014-01-2024-002734-64


РЕШЕНИЕ

<...>

20 января 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска Шеховцев М.Д., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Тропниковой Е.А. на постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска от <Дата><№>,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска от <Дата><№> директор общества с ограниченной ответственностью «Кольти» (далее – ООО «Кольти») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.6 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях» (далее – Закон Архангельской области <№>-ОЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 – Тропникова Е.А. обжаловала его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе заявитель просит постановление отменить, считая его незаконным.

Податель жалобы указывает, что ООО «Кольти» не является собственником здания, расположенного по адресу город Архангельск, .... Собственники нежилых помещений, расположенных в указанном здании, заключили типовые договоры на оказание услуг с ООО «Кольти». Так, в рамках заключенных собственниками договоров на оказание услуг с ООО «Кольти», данная управляющая организация обеспечивает предоставление, а собственники нежилых помещений использование и оплату коммунальных и эксплуатационных услуг за нежилое помещение. Согласно условиям типового договора, ООО «Кольти» оказывает перечень услуг, перечисленных в Приложении <№>, иные виды услуг, не поименованные в данном приложении, подлежат отдельной оплате.

Услуга по очистке крыши от снега, наледи и (или) удалению сосулек в указанном Приложении <№> не поименована, собственники жилых помещений самостоятельно определяют периодичность ее проведения. Единственный выход на крышу возможен через 3 этаж из нежилого помещения собственника, который не всегда предоставляет доступ на крышу ООО «Кольти».

Для проведения работ по очистке от снега, сосулек с кровли здания заключены договоры подряда, данные услуги выполнены и оплачены.

Ответственными за своевременное проведение мероприятий по удалению сосулек, льда и снега с крыши и элементов фасада здания, являются собственники нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: город Архангельск, ..., а не директор управляющей организации ООО «Кольти» ФИО1

В дополнение к жалобе от <Дата> защитник Тропникова Е.А. указала, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 имели место <Дата>, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) истек.

В дополнение к жалобе от <Дата> защитник Тропникова Е.А. вновь указала об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, о невозможности вынесения решения, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение привлекаемого лица, просила производство по делу прекратить.

ФИО1, потерпевшая ФИО2, а также Административная комиссия Ломоносовского территориального округа о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Защитник Тропникова Е.А. в судебном заседании доводы жалобы с учетом дополнений поддержала, дополнила, что она и ФИО1 были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы с учетом дополнений к ней, выслушав защитника ФИО1 – Тропникову Е.А. не нахожу правовых оснований для отмены обжалуемого постановления.

Непроведение собственниками зданий, строений и сооружений, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке крыш, карнизов, водосточных труб, козырьков подъездов от снега, наледи и (или) удалению сосулек, а равно осуществление таких мероприятий без соблюдения мер безопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.6 Закон Архангельской области <№>-ОЗ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата> директор ООО «Кольти» - ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.6 Закона Архангельской области <№>-ОЗ за то, что не обеспечил своевременное проведение мероприятий по удалению сосулек, льда и снега с крыши и элементов фасада здания по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 1.

В жалобе и в судебном заседании сам по себе факт необеспечения своевременного проведение мероприятий по удалению сосулек, льда и снега с крыши и элементов фасада здания по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 1 не оспаривался.

Доводы защитника о том, что директор ООО «Кольти» не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, а также об исключительной ответственности собственников здания по своевременному проведению мероприятий по удалению сосулек, льда и снега с крыши и элементов фасада здания, суд признает не состоятельным.

Защитник не оспаривает, что ФИО1 является директором ООО «Кольти» - юридического лица, которое является управляющей организацией и оказывает услуги по содержанию общедомового имущества нежилого здания по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 1.

Согласно договора на оказание услуг от <Дата> заключенного между ООО «Кольти» и ИП ФИО2, являющегося типовым, целью договора является обеспечение надлежащего содержания и ремонта строения, его инженерного оборудования, мест общего пользования, а также оказание пользователю нежилого помещения коммунальных и эксплуатационных услуг.

Управляющая организация обязана выполнять работы и услуги, связанные с обслуживанием и ремонтом строения и его инженерного оборудования (п.2.2.1).

Управляющая организация имеет право самостоятельно определять порядок и способ выполнения обязательств по настоящему договору (п.3.1.1).

Приложением <№> к договору на оказание услуг является Перечень услуг по содержанию общедомового имущества нежилого здания.

То обстоятельство, что в данном приложении не перечислены мероприятия по удалению сосулек, льда и снега с крыши и элементов фасада здания, не свидетельствует о том, что такие мероприятия не должны проводиться ООО «Кольти».

Прямым доказательством данной обязанности являются заключенные между ООО «Кольти» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 договоры подряда на проведение работ по очистке от снега и сосулек с кровли здания по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 1.Не обеспечив своевременное проведение мероприятий по удалению сосулек, льда и снега с крыши и элементов фасада здания по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 1, директор ООО «Кольти» ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.6 Областного Закона <№>-ОЗ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, административной комиссией соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не имеется.

Статьи - 42 Конституции Российской Федерации, 11 Федерального закона № 7-ФЗ от <Дата> «Об охране окружающей среды» и 8 Федерального закона № 52-ФЗ от <Дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду и среду обитания.

В силу требования статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от <Дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные и юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В целях обеспечения соблюдения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и среду обитания, решением Архангельской городской Думы от <Дата><№> утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Архангельск».

В соответствии с пунктом 10.15.4 помянутых Правил (в редакции от <Дата>), организации, управляющие и обслуживающие жилищный фонд, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, обязаны своевременно производить удаление сосулек, льда и снега с крыш и элементов фасада здания с обязательным применением мер предосторожности для пешеходов, транспортных средств, другого имущества граждан и организаций с соблюдением правил техники безопасности, а также осуществлять немедленную уборку территории после производства работ.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Кольти» обязано соблюдать и исполнять утвержденные решением Архангельской городского Думы <№> от <Дата> Правила благоустройства городского округа «Город Архангельск».

Административное правонарушение, посягающее на конституционное право граждан на безопасную и благоприятную окружающую среду и среду обитания, не может быть признано малозначительным.

Замена административного штрафа на предупреждение неприменима в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушив обязательные для всех физических и юридических лиц Правила благоустройства городского округа «Город Архангельск», директор ООО «Кольти» - ФИО1 нарушил конституционное право граждан на безопасную благоприятную окружающую среду и среду обитания.

В такой ситуации положения КоАП РФ о замене административного штраф на предупреждение применению не подлежат.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 7.6 Закона Архангельской области <№>-ОЗ с соблюдением общих правил назначения административного наказания физическому лицу, является минимальным и изменению не подлежит.

Нормы материального и процессуального права применены и истолкованы административным органом правильно, нарушений не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Довод защитника о незаконности принятого по делу решения со ссылкой на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, состоятельным признать нельзя.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования, к которому относятся в том числе Правила благоустройства городского округа «Город Архангельск», составляет 60 календарных дней.

Данный срок на момент рассмотрения дела должностным лицом Административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <Дата> не истек.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «Кольти» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Иные доводы жалобы, в том числе об отсутствии доступа на крышу здания, направлены на иную оценку доказательств, правильно установленных административным органом.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 Тропниковой Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ... суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.Д. Шеховцев