Решение № 2А-1617/2021 2А-1617/2021~М-1176/2021 М-1176/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-1617/2021

№ 2а-1617/2021 г.

УИД: 76RS0023-01-2021-002030-88 Изг.:15 07 2021г


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 05 июля 2021 года

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании заключения незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он проходил медицинское освидетельствование в ходе призыва на военную службу осенью 2020 года. По результатам данного освидетельствования решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 02.12.2020 его признали годным к военной службе. Не согласившись с решением призывной комиссии, 11.12.2020 г. истец обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением. Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 18.03.2021 г. решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 02.12.2020 г. признано незаконным и отменено. С началом весеннего призыва 2021 года истец обратился в военный комиссариат с заявлением от 14.04.2021 г. о выдаче военного билета, однако, вместо военного билета получил выписку из протокола заседания Призывной комиссии от 18.01.2021 г. с указанием на «уклонение посредством подачи заявления опротестования в суд» от военной службы на момент исполнения возраста 27 лет и ссылкой на п. 1.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который подразумевает выдачу справки взамен военного билета. Никаких повесток на 18.01.2021 г., а также копии заключения призывной комиссии от 18.01.2021 г. административный истец не получал. Указанные деяния призывной комиссии нарушают права истца на освобождение от призыва на военную службу. Считает заключение призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене. Просит:

- признать заключение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 18.01.2021 г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконным и отменить его.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, также пояснила, что 28.12.2020 г. ФИО1 исполнилось 27 лет. В силу отсутствия военного билета, у ФИО1 отсутствует возможность дальнейшего поступления на государственную службу, а также право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Также пояснила, что назначить военно-врачебную экспертизу в судебных заседаниях ФИО1 не просил, поскольку это его право. ФИО1 данным правом не воспользовался. Три раза обращался в суд с административными исками об оспаривании решений призывной комиссии. Два раза получил отказ в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала. пояснила, что ФИО1 поставлен на воинский учет 24.02.2010, с учета снят 28.12.2020. Ему была предоставлена отсрочка по обучению в школе до 30.06.2012, была отсрочка как учащемуся в институте до 31.08.2016, следующая отсрочка - магистратура до 31.08.2018. 22.07.2019 г. Ленинским районным судом г. Ярославля вынесено решение по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Ярославской области и призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля об оспаривании решения, согласно которому административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Кроме того, 30.09.2020 года Красноперекопским районным судом г. Ярославля вынесено решение по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании незаконным и отмене решения, согласно которому требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Соответственно, призывная комиссия 18.01.2021 г. приняла решение «зачислить в запас на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ – не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в силу п.2 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп.«а» п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным ФЗ от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоял на воинском учете с 24.02.2010, снят с учета 28.12.2020 – по исполнении 27 лет, что подтверждается учетной картой призывника. Решением призывной комиссии были предоставлены отсрочки от призыва на военную службу на периоды с 28.12.2011 г. по 30.06.2012 г., с 21.11.2012 г. по 31.08.2016 г., с 12.10.2016 г. по 31.08.2018 г. в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, ФИО1 мог быть призван в армию в 2019г и в2020г. то есть 4 раза.

В судебном заседании установлен факт того, что все четыре раза истец обращался с жалобой на действия ответчика в Областной военкомат и три раза в суд.

По результатам медицинского освидетельствования и на основании имевшихся в личном деле и предоставленных призывником медицинских документов, ФИО1 была определена категория годности к военной службе – «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Полагая данное решение незаконным, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии.

22.07.2019 г. Ленинским районным судом г. Ярославля вынесено решение по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Ярославской области и призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля об оспаривании решения, согласно которому административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 22.07.2019 г. установлено, что 09.06.2018 г. ФИО1 обращался в Ленинский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к ГАУЗ ЯО «КБ СМП имени Н.В. Соловьева», военному комиссариату Ярославской области, Призывной комиссии Ярославской области, Призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля об оспаривании решения. Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО5 было отказано в удовлетворении исковых требований. Суд пришел к выводу о том, что не имеется оснований для признания недействительными решений призывной комиссии заволжского района г. Ярославля от 12.04.2018 г., Призывной комиссии Ярославской области от 08 июня 2018 года. Решение суда от 31.07.2018 г. вступило в законную силу 11.10.2018 г.

30.09.2020 г. Красноперекопским районным судом г. Ярославля вынесено решение по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля, Военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля о признании незаконным и отмене решения, согласно которому административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

18.03.2021 г. Красноперекопским районным судом г. Ярославля вынесено решение по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии об определении годности к военной службе, согласно которому суд решил: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов города Ярославля от 02.12.2020 об определении годности ФИО1 к военной службе.

28.12.2020 г. ФИО1 исполнилось 27 лет.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля № 2 от 18.01.2021 г. на момент исполнения ФИО1 возраста 27 лет – «призывник уклонялся по средством подачи заявления опротестования в суд». Решение (заключение): зачислить в запас на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ – не прошел военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке представленных в призывную комиссию материалов.

Согласно пункту 34 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 Приложения к форме 1/У приказа Министерства обороны Российской Федерации N 495 от 18 июля 2014 года справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", который вступил в силу с 1 января 2014 года, во взаимосвязи с пунктом 34 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2014 года N 465), заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией при зачислении гражданина в запас при условии, что он не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, и при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

С учетом приведенного правового регулирования, соответствующее заключение призывной комиссии может быть принято в отношении граждан, которые не прошли военную службу по призыву (при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва), если такие обстоятельства имели место после 01 января 2014 года.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в юридически значимый период времени, то есть с 24.02.2010 по 28.12.2020, административный истец подлежал призыву на военную службу.

При этом, неоднократные обращения ФИО1 в суд с требованиями об отмене решений о призыве на военную службу в подтверждение доводов истца судом не принимаются, а расцениваются как злоупотребление предоставленным правом, поскольку, препятствуя исполнению призывной комиссией возложенных на нее обязательств, ФИО1 должен был осознавать какие правовые последствия, в том числе и негативные, присущи выбранному им способу реализации своих прав. Кроме того, суд учитвает, что ФИО1 не просил назначить военно-врачебную экспертизу ни в одном судебном заседании для подтверждения своего состояния здоровья Подобное процессуальное поведение ФИО1 свидетельствует о злоупотреблении процессуальными правами с его стороны, направленными на создание видимости инициирования судебного процесса с целью защиты нарушенных прав.

Вместе с тем, материальное и процессуальное законодательство Российской Федерации, в том числе положения статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предъявляет к участникам судопроизводства требование добросовестности.

Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают принятия районной призывной комиссией неправильного заключения о признании ФИО1 лицом, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, и зачисление его в запас.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены призывной комиссией, влияли на обоснованность и законность принятого решения, в связи с чем, признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании заключения призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 18.01.2021 г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконным и его отмене – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова