Решение № 2-3495/2024 2-3495/2024~М-2649/2024 М-2649/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2-3495/2024

УИД 61RS0008-01-2024-003907-40

Дело № 2-3495/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 05 сентября 2024 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ярошенко А.В.

при помощнике ФИО1, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с настоящим иском, в обоснование указав, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21,22 Федерального закона от 17.10.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка надлежащего состояния детских игровых комплексов, расположенных на территории Советского района г. Ростова-на-Дону, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что вблизи дома, расположенного по адресному ориентиру: <...>, располагается детская площадка, игровые элементы которой находятся в неудовлетворительном состоянии.

Вопреки требованиям п. 3 Правил структурные элементы обозначенной площадки (карусель, горка, качалка-балансир, скамья и др.) имеют многочисленные дефекты.

В нарушение подп. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства территория площадки не ограждена.

Проверкой установлено, что детская игровая площадка, по адресному ориентиру: <...>, закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Советского района г. Ростова-на-Дону».

С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой района начальнику МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону 08.05.2024 внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Учитывая изложенное, прокурор просит суд обязать ответчика, по истечении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу на игровой площадке, расположенной вблизи дома по адресному ориентиру: <...>, устранить нарушения требований п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2. и 7.5 ГОСТ Р 52301- 2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», п. 6, поди. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398, п. 3, 4, 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, а именно: установить информационный щит, осуществить ремонт поврежденных структурных элементов - одной карусели, одной горки, одной качалки-балансира, одной скамьи; осуществить установку металлического ограждения.

Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Василенко Е.А. в судебном заседании просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом полагала необходимым уточнить заявленные требования, с учетом позиции прокурора, поскольку осуществить ремонт поврежденных структурных элементов на ДИП не представляется возможным, в виду его нецелесообразности, и учитывая фактический износ и выявленные дефекты, объекты на игровой площадке подлежат замене.

Суд, выслушав мнение прокурора, представителя МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону», исследовав и оценив доказательства по гражданскому делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

На основании п. 2 Правил благоустройства детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

В соответствии с требованиями п. 5 Правил благоустройства содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

В силу п. 6 Правил благоустройства определено, что требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом администрации города.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов (далее - Правила), в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание необходимо уделять сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться Правилами.

В соответствии пп. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение.

На основании п. 4 Правил предусмотрено и п. 6.5 Методических рекомендаций, что во время обследования проверяется комплектность, правильность и надежность сборки игровых элементов, прочность крепления к фундаментам, безопасность покрытия площадки, наличие технического паспорта изделия. В течение всего периода службы оборудования рекомендуется проводить его техническое освидетельствование.

В силу п. 6.6 Методических рекомендаций в случае выявления неисправности оборудования рекомендуется установить ограждение и разместить информацию о запрете использования данного оборудования.

В соответствии с п. 6.7 Методических рекомендаций ремонт оборудования и (или) его элементов целесообразно производить, если это установлено производителем данного оборудования; в иных случаях такое оборудование рекомендуется заменять.

Согласно п. 6.8 Методических рекомендаций в случае, если оборудование по результатам осмотра признано не подлежащим дальнейшей эксплуатации, его рекомендуется демонтировать в кратчайшие сроки. До демонтажа данного оборудования его рекомендуется оградить и разместить на нем или возле него информацию о недопустимости его использования.

В силу п. 3 Правил предусмотрено, что внеочередные осмотры производятся после явлений стихийного характера и других непредвиденных обстоятельств, вызывающих повреждения. Выявленные дефекты исправляются незамедлительно. Если это невозможно, площадка и оборудование должны быть закрыты для использования. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Результаты осмотров оформляются актом.

Обслуживание игровых комплексов включает в себя меры по исправлению дефектов или восстановлению необходимого уровня безопасности игрового оборудования и поверхностей. Такие меры должны включать, в том числе замену крепежа, сварку металлических элементов, замену изношенных или поврежденных частей, замену поврежденных структурных элементов.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации РФ» (далее - ФЗ № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Судом установлено и подтверждается документами гражданского дела, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21,22 Федерального закона от 17.10.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка надлежащего состояния детских игровых комплексов, расположенных на территории Советского района г. Ростова-на-Дону, в ходе которой установлено, что содержание данной детской площадки не соответствует требованиям п. 6.1-6.4.1, 6.6 7.2 и 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», п. 6, п/п 3, 4 п. 11 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону в новой редакции, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017г. № 398, п. 3, 4, 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № 1500 от 14.07.2003 года.

Вопреки требованиям п. 3 Правил структурные элементы обозначенной площадки (карусель, горка, качалка-балансир, скамья и др.) имеют многочисленные дефекты.

В нарушение подп. 3,4 п. 11 Правил благоустройства территория площадки не огорожена.

Балансодержателем указанной детской игровой площадки, является МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, основным видом деятельности которого является, в том числе организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) данного МКУ.

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района города Ростова-на-Дону» к основным целям деятельности МКУ «УЖКХ», в числе прочих относится управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении Учреждения, организация его содержания, эксплуатации и ремонта, в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, нормами и правилами.

На основании пп. 2.3.71 п. 2.3 одним из функций и видов деятельности МКУ «УЖКХ» является организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) Учреждения.

Истец указывает, что прокуратурой района начальнику МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону 08.05.2024 внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону не выполнены требования вышеуказанных Правил по надлежащему содержанию и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу:<...>.

При этом не имеет правового значения тот факт, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону является бюджетным учреждением и выполняет свои функции за счет выделяемых распорядителем бюджетных средств. Обязанность ответчика содержать данную детскую площадку не поставлена в зависимость от условий и порядка финансирования МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону и выделения денежных средств на данные цели.

С учетом того, что стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд не усматривает оснований, предусмотренных процессуальным законом для распределения судебных расходов между ними.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 ГПК РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки, удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу, устранить дефекты оборудования детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, устранить нарушения требований п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2 и 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», п. 6, подп. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017г. № 398, п. 3, 4, 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 года № 1500: установить информационный щит; осуществить ремонт поврежденных структурных элементов-одной карусели, одной горки, одной качели-балансира, одной скамьи; осуществить установку металлического ограждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: Ярошенко А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.2024.