Постановление № 5-12/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 5-12/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» января 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410501001, поставленного на учет в Межрайонной ИФНС № по Камчатскому краю 24 марта 2016 года, юридический адрес: 684016, Камчатский край, <адрес>, фактический адрес: 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, оф. 22, в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, оф. 22, юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» (далее по тексту – ООО «Комфортный дом», Общество) при осуществлении деятельности по управлению и эксплуатации жилого фонда, многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: дверь в подъезде, указанного многоквартирного дома выполнена из материалов не устойчивых повреждению грызунами (деревянная), отсутствует порог; дверь не оборудована устройством, обеспечивающим самостоятельное и плотное закрывание; Обществом не проводятся мероприятия по устранению отверстий в полах, чем нарушило требования: ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 2, 4, 6 п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Законный представитель Общества ФИО3, о месте и времени судебного заседания извещен, на рассмотрение дела не явился, защитника не направил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения Обществом и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований абз. 2, 4, 6 п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении ООО «Комфортный дом» вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 20-21).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужило обращение гр. ФИО4 зарегистрированное за вх.№ Г-1419 от ДД.ММ.ГГГГ, об ухудшении условий проживания в многоквартирном доме, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> связи с заселенностью грызунами и недостаточностью мер по дератизации (л.д. 27-29).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю было вынесено определение №-Э о назначение экспертизы соответствия/несоответствия жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском требованиям СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (л.д. 22-24).

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 12:00 до 12:30, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, с участием зоолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» и двух понятых, проведен осмотр жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, по итогам которого составлен протокол осмотра, в котором зафиксировано, что дверь в подъезде, указанного многоквартирного дома выполнена из материалов не устойчивых повреждению грызунами (деревянная), отсутствует порог; дверь не оборудована устройством, обеспечивающим самостоятельное и плотное закрывание; Обществом не проводятся мероприятия по устранению отверстий в полах; Обществом не проводятся мероприятия по устранению отверстий в полах. К протоколу осмотра приложена фототаблица, подтверждающая указанные в нем сведения (л.д. 6-8, 9-14).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ зоологического обследования жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, деревянная дверь в подъезде, указанного многоквартирного дома не оборудована устройством, обеспечивающим самостоятельное и плотное закрывание, отсутствует порог. Полы в подъезде прогнившие, имеют многочисленные повреждения. На чердаке нет люка. В ходе обследования грызуны не обнаружены (л.д. 19).

Согласно экспертному заключению №-Э-07 от ДД.ММ.ГГГГ, общее имущество жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском не соответствует требованиям абз. 2, 4, 6 п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Не выполнение нженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов приводит к распространению и размножению серых крыс. Лабораторно, выделением культур от серых крыс, подтверждено их участие в распространении следующих инфекций: бешенства, геморрагических лихорадок с почечным синдромом (ГЛПС), крысиного сыпного тифа, клещевого сыпного тифа, везикулезного, оспоподобного риккетсиозов, лихорадки цуцугамуши, Ку лихорадки, чумы, псевдотуберкулеза, кишечного иерсениоза, пастереллезов, туляремии, бруцеллеза, эризипелоида, листериоза, салмонеллезов, лептоспирозов, содоку (болезнь укуса крыс), токсоплазмоза, балантидоза. Из гельминтов наиболее опасен - трихинеллез. Зараженность зверьков различными инфекциями зачастую достигает 50-60%. В целом эпидемическая роль серых крыс заключается в том, что они могут распространять среди людей возбудителей нетрансмиссивных болезней и рассеивать зараженных блох и клещей многочисленных на них. Чем создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан (л.д. 15-18).

Как следует из материалов дела, согласно договору управления многоквартирным домом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, Общество является управляющей организацией многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. Срок действия договора пять лет (27-35,37-45).

Согласно п. 7.5 договор считается пролонгированным при отсутствии заявлений сторон за два месяца до окончания срока действия договора до заключения договора управления многоквартирным домом по результатам открытого конкурса.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что жильцы <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, отказались от услуг управляющей организации, либо ООО «Комфортный дом» отказалось от управления указанным домом.

Согласно указанному договору Управляющая компания (ООО «Комфортный дом») обязуется обеспечить управление многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Комфортный дом» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, офис 22, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в ненадлежащем содержании многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, выразившемся в наличие в подъезде, указанного многоквартирного дома двери выполненной из материалов не устойчивых повреждению грызунами (деревянная), не оборудованную устройством, обеспечивающим самостоятельное и плотное закрывание; отсутствии порога; не проведением мероприятий по устранению отверстий в полах (л.д. 3).

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ООО «Комфортный дом» требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 2, 4, 6 п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину Общества в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений и зданий.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Общество является действующим самостоятельным юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет генеральный директор ФИО3 (л.д. 46-52).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность Общества, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а значит, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Комфортный дом» отсутствует указание на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного впервые административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю, что для достижения цели административного наказания возможно применение к ООО «Комфортный дом» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушения.

При этом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что по характеру административного воздействия на юридических лиц, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного ООО «Комфортный дом» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считаю необходимым назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Штраф следует перечислить: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО г. Петропавловска-Камчатского 30701000, р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, Назначение платежа: (код бюджетной классификации) 14№ Штрафные санкции по постановлению № _____ от ___