Решение № 2А-2592/2020 2А-2592/2020~М-1427/2020 М-1427/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-2592/2020

Дело № 2а-2592/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Поняевой А.Ю., при секретаре Гордиевских Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3769,85 руб., пени в сумме 1336,42 руб. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что у ответчика имелась задолженность за период до 01.01.2017 г. по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В связи с неуплатой взносов начислена пеня.

Представитель административного истца ИФНС России по Советскому району г. Челябинска в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик и заинтересованное лицо УПФР в Советском районе г. Челябинска в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пункт 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) гласит, что каждое лицо должно уплачивать установленные налоги и сборы.

Под налогом в п. 1 ст. 8 НК РФ понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В силу положений пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что ФИО1 в 2017 г. имела задолженность по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет ФОМС в сумме 3769,85 руб.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, в соответствии с положениями ст. 70 НК РФ требование № по предъявленной к взысканию задолженности по оплате страховых взносов направлено в адрес ответчика 18.07.2017 года, срок выполнения требования до 07.08.2017 г.

При этом с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ответчика на основании указанного требования ИФНС по Советскому району г. Челябинска обратилось только 10.10.2019 г., что подтверждается штампом Мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г. Челябинска с регистрацией входящей корреспонденции под № от 10.10.2019 г. (л.д. 1) и списком почтовых отправлений от 10.10.2019 г.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.Согласно ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Как усматривается из материалов дела, в требовании № установлен срок уплаты недоимки по налогам и пени до 07.08.2017 года. Таким образом, срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций истек 07.02.2018 года.

К мировому судье судебного участка № 5 Советского района г. Челябинска с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился лишь 10.10.2019 г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Суд не усматривает уважительных причин для восстановления налоговому органу пропущенного процессуального срока, полагает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-0-0, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

ИФНС по Советскому району г. Челябинска является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении административных исковых требований ИФНС по Советскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам надлежит отказать.

Согласно ч. 2 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 г. в бюджет ФОМС в сумме 3769 руб. 85 коп., пени в сумме 1336 руб. 42 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи жалобы через Советский районный суд в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Поняева

Мотивированное решение составлено 09.07.2020 г.