Решение № 2-1507/2025 2-1507/2025(2-6059/2024;)~М-5132/2024 2-6059/2024 М-5132/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-1507/2025

Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 г. <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И.,

с участием представителей: истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав,

установил:

ФИО3 просит обязать МВД по <адрес> принять решение о его восстановлении с составом его семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и включить его в единый список индивидуального учета сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечения их жилой площадью с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях. Приказом МВД Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 уволен из органов внутренних дел, в соответствии с пунктом «ж» части 7 статьи 19 Закона «О милиции», при этом, на основании его рапорта, решением жилищно-бытовой комиссии ОВД администрации района с ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет на получение жилья. В 2013 г. им, как пенсионером МВД, было подано заявление о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения, или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты». Однако, решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В резолютивной части данного протокола указано, что комиссия ЖБК МВД по РИ решила: снять с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес> пенсионера МВД России ФИО3 с семьей в составе семи человек: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО5, в соответствии с частью 2 статьи 6 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (в связи с неправомерными действиями должностных лиц органов, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет). Каких-либо сведений, не соответствующих действительности, которые могут послужить основанием снятия его с учета по пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ он не представлял. Утверждения ответчика о том, что в архивах МВД по РИ не имеются документы, подтверждающие факт рассмотрения ЖБК рапорта о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, считает необоснованными, поскольку отсутствие документов, в том числе журналов регистрации, протоколов жилищно-бытовой комиссии в МВД по <адрес>, в связи с их утратой, нельзя вменить ему в вину, поскольку он не несет ответственность за хранение документов, находящихся в МВД по <адрес>. Ненадлежащее исполнение сотрудниками МВД по <адрес> своих обязанностей в подразделении, которые в силу своих должностных обязанности должны были проводить работу по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для снятия граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий с учета на получение жилья. Считает, что указанные действия МВД по <адрес> являются незаконными, необоснованными и нарушающими его право и право членов его семьи на своевременное обеспечение соответствующим жильем.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель истца просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства, установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно, или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 91.13 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени подачи заявлений о принятии на учет и документов, указанных в части 2 настоящей статьи.

Временем принятия на этот учет граждан, считается время подачи указанных заявлений и документов, а временем принятия на этот учет граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, - время принятия указанных граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма, или отсутствие у него жилого помещения в собственности (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Исходя из приведенных норм, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жилым помещением является признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.

Статьей 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», действовавшего до марта 2011 г., было предусмотрено, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Частью 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, посредством предоставления ему служебного жилого помещения, или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений в структурах Министерства внутренних дел РФ в указанный истцом период подачи рапорта о постановке на учет, был регламентирован приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктами 7, 9.1 указанного приказа, предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивается после рассмотрения соответствующей жилищно-бытовой комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел. Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По смыслу указанных нормативных предписаний, факт постановки сотрудника органов внутренних дел на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении должен быть подтвержден протоколом заседания жилищной комиссии, либо заверенной в установленном законом порядке выпиской из этого протокола, то есть, решением органа по учету и распределению жилья, на основании которого формируется жилищное дело.

Согласно пункта 2 Положения утвержденного указанным приказом, постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел, осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Сотрудники, перемещаемые по службе из другой местности и передающие занимаемые жилые помещения органу, предоставившему данное жилое помещение, включаются в список бесквартирных сотрудников (пункт 4 Положения). Принятые на учет очередники включаются в книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 7 Положения). Учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы (пункт 8 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях.

Согласно материалам гражданского дела, им подан рапорт о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В декабре 2004 года истец был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в подтверждение чего он ссылается на заверенную выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД Администрации С. <адрес> Республики Ингушетия, где указано о постановке его на жилищный учет.

При этом, согласно выписки из протокола ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании части 2 статьи 6 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (в связи с неправомерными действиями должностных лиц органов, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет), поскольку среди имеющихся в архиве ЖБК МВД по <адрес> протоколов территориальных ОВД и аппарата министерства по рассмотрению вопросов о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, протокол с рассмотрением вопроса о принятии на учет ФИО3 отсутствует.

Между тем, согласно выписки из протокола ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что в учетном деле ФИО3 имеется оригинал его рапорта на имя ФИО9 <адрес> Республики Ингушетия о принятии его на учет для получения жилья от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о регистрации входящего документа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № жилищно-бытовой комиссии Р. С. <адрес> Республики Ингушетия о принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Указанное, стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования ФИО3 об обязании МВД по <адрес> принять решение о его восстановлении с составом его семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и включить его в единый список индивидуального учета сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечения их жилой площадью с ДД.ММ.ГГГГ, подлежавшими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав удовлетворить в полном объеме.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> принять решение о восстановлении ФИО3 с составом его семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по Министерству внутренних дел по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и включить его в единый список индивидуального учета сотрудников (пенсионеров) Министерства внутренних дел по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечения их жилой площадью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна. Судья