Определение № 5-334/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-334/2017

Материал № 5-334/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Тверь «18» апреля 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Струсовский С.В., ознакомившись с материалом, представленный начальником УГАДН по Тверской области – главным государственным инспектором Госавтодорнадзора ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Изучив представленный материал, прихожу к выводу о том, что он подлежит возвращению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а так же разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол: в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а так же требование от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ФИО2 посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по адресу: <адрес>, но не было вручено адресату, так как с ДД.ММ.ГГГГ ожидало адресата в месте вручения.

Статьей 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» установлено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельности в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом Почты России от 17.05.2012 № 114-п, предусмотрено, что возвращенные в ОПС (отделение почтовой связи) почтальоном не врученные РПО (регистрируемое почтовое отправление) передаются на хранение. Хранение РПО осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС).

На основании пункта 20.17 Порядка № 114-п при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда «Судебное» в течение 3-х дней) после доставки первичных извещений по ф.22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения по ф.22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

Изучив сведения об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17094909079274 позволяет сделать вывод о том, что сотрудниками почты нарушен порядок вручения вторичных извещений, отметки о доставке или вручении вторичного извещения отсутствуют.

Данное нарушение (при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих уклонение ФИО2 от получения судебного извещения) указывает на то, что в результате допущенных органом связи нарушений ФИО2 не получила судебное извещение по независящим от неё причинам и поэтому не может считаться надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ, а значит, рассмотрение дела в её отсутствие в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при отсутствии сведений о надлежащем извещении, незаконно.

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежат возвращению в УГАДН по <адрес>, поскольку допущенные нарушения при составлении протокола не могут быть восполнены в судебном заседании.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

определил:

Возвратить материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в УГАДН по <адрес> для устранения недостатков.

Судья подпись С.В. Струсовский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>