Решение № 2А-10168/2025 2А-2846/2026 2А-2846/2026(2А-10168/2025;)~М-8821/2025 М-8821/2025 от 7 мая 2026 г. по делу № 2А-10168/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2026 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Рутц Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации города Нижневартовска, Управлению по жилищной политике администрации города Нижневартовска, начальнику Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска ФИО3 об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным решение Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска 09.12.2025 года № 1386; обязать Управление по жилищной политике администрации г. Нижневартовска включить ФИО1 и ФИО2 в список участников подпрограммы, реализуемой в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с даты подачи заявления, а именно с 03.12.2025 года.

В обоснование требований указано, что 03.12.2025 года административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о включении в список участников подпрограммы, реализуемой в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с Приложением 2 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 29.12.2020 года №643-п. 09.12.2025 года вынесено оспариваемое решение № 1386, которым отказано во включении административных истцов в список участников Программы. Основанием отказа указано применение абзаца 3 пункта 25 Порядка, мотивированное использованием права на улучшение жилищных условий ФИО2 в составе семьи родителей в 2016 году. Административные истцы считают данное решение незаконным, поскольку оно противоречит прямому толкованию пункта 25 Порядка в части исключений, проявляет дискриминацию к вновь созданной семье и ущемляет права истцов, основываясь на статусе, приобретенном ФИО2 в детском возрасте. Полагают, что выплата, полученная ФИО2 в составе семьи родителей, является мерой поддержки, связанной с многодетностью и аналогична исключениям, которые перечислены в абзаце 3 пункта 25 Порядка (взамен земельного участка), что исключает применение общего запрета. В Порядке отсутствует прямое предписание о том, что факт получения поддержки родителями лишает совершеннолетнего ребенка, создавшего собственную молодую семью, права на участие в Программе. Отказ административного ответчика основан на избирательном толковании пункта 25 Порядка. Указывают, что соответствуют всем положительным критериям, установленным Порядком, ФИО1 и ее родители не пользовались правом на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки. Выплата, полученная в 2016 году, была предоставлена в составе родительской семьи в рамках реализации права родителей на социальную поддержку за многодетность, которая не была использована в целях улучшения жилищных условий новой молодой семьи, образованной ФИО1 Полагают, что оснований для отказа у административного ответчика не имелось, так как административные истцы не использовали личное право на жилищную поддержку в составе молодой семьи.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник управления по жилищной политике администрации г. Нижневартовска ФИО3, администрация г. Нижневартовска, в качестве заинтересованных лиц Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХМАО-Югры, Департамент строительства и архитектуры ХМАО-Югры.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Нижневартовска ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, суду не представили.

Административным истцом ФИО1 представлены письменные пояснения и заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представителем заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры ХМАО-Югры представлены письменные возражения на административное исковое заявление об отказе в удовлетворении требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, явку которых суд не признал обязательной, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Основания для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года №1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Порядок и условия участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей установлен порядком обеспечения жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2020 № 643-п (приложение 2) (далее – Порядок).

Порядок устанавливает правила и условия предоставления меры государственной поддержки в виде социальной выплаты молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - мероприятие) в пределах регионального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» направления (подпрограммы) «Создание условий для обеспечения жилыми помещениями граждан» государственной программы автономного округа «Строительство», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 10.11.2023 года № 561-п, а также использования таких выплат.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Порядка уполномоченными органами, осуществляющими отдельные функции по предоставлению социальных выплат в соответствии с порядком, определены органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Согласно пункту 3 названного Порядка, в целях порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления муниципального образования автономного округа по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 4 Порядка предусмотрены цели использования социальной выплаты.

В соответствии с абзацем 3 пункта 25 Порядка уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании молодой семьи участником мероприятия в случае использования членами молодой семьи ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала, мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2019 года № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон № 157-ФЗ)).

Как следует из материалов дела, 03.12.2025 года ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление по жилищной политике администрации города Нижневартовска с заявлением о признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Заключением Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска от 09.12.2025 года, молодая семья в составе ФИО1, ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении.

Решением Управления по жилищной политике администрации г.Нижневартовска от 09.12.2025 года № 1386 семье в составе ФИО1, ФИО2 отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании абзаца 3 пункта 25 Порядка обеспечения жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Порядок) (приложение 2 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Строительство») в связи с использованием членами молодой семьи ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (предоставление ФИО2 в составе семьи родителей социальной выплаты в рамках мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность»).

Не согласившись с данным решением, административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Материалами дела подтверждается, что решением Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска от 22.11.2016 года № 2499/14-01 о предоставлении социальной выплаты участникам мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность» в 2016 году, предоставлена социальная выплата участникам, получившим свидетельство о праве по получение социальной выплаты участника мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность» от 27.09.2016 № 5 ФИО5, <дата> г.р., ФИО6, <дата> г.р., ФИО7, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., ФИО8, <дата> г.р. в размере 1 367 409,60 рублей.

Согласно информации Департамента строительства ХМАО-Югры от 26.12.2016 года и выписки от 15.12.2016 года из реестра платежных поручений по перечисленным социальным выплатам в рамках мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно», утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.10.2013 года № 408-п, ФИО2 в составе семьи родителей (ФИО5 и ФИО6) являлся получателем социальной выплаты в рамках мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность».

Настоящая выплата направлена на обеспечение жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, предоставляемая участникам мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно подпрограммы V «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» настоящей государственной программы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013 № 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2016-2020 годах».

Согласно представленной Региональным отделением по ХМАО-Югре Роскадастр по Уральскому федеральному округу выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении ФИО2, на основании договора участия в долевом строительстве № 3-5П-01 от 03.10.2016 года, ФИО2 с 14.03.2018 года на праве общей долевой собственности принадлежала 1/6 доля в праве собственности на объект недвижимости по адресу: ХМАО-Югра, г.Нижневартовск, <адрес>.

В силу пункта 9 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз.

Подпунктом «г» пункта 22 вышеназванных Правил предусмотрено, что ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия.

Таким образом, административным истцам правомерно отказано в признании их семьи участником мероприятия, какого-либо исключения для лиц, ранее получивших меры государственной поддержки в составе семьи своих родителей, условия мероприятия и порядок его реализации не содержат.

Вопреки доводам административных истцов, участие в мероприятии и предоставление субсидии без учета члена семьи, ранее получившего меры государственной поддержки, не предусмотрено, в связи с чем оспариваемое решение обоснованно принято в отношении всей семьи Огневых.

С учетом установленных обстоятельств дела и системного анализа вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 09.12.2025 года № 1386 принято Управлением по жилищной политике администрации г. Нижневартовска в рамках предоставленной ему законом компетенции, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, правовых оснований для признания решения Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска 09.12.2025 года № 1386 незаконным и возложения на административного ответчика обязанности по включению административных истцов в список участников подпрограммы, реализуемой в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации города Нижневартовска, Управлению по жилищной политике администрации города Нижневартовска, начальнику Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска ФИО3 об оспаривании решения, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 08.05.2026 года.

Судья В.А. Киселёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья В.А. Киселёва

подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде

в материалах дела № 2а-2846/2026