Решение № 2-446/2020 2-446/2020~М-357/2020 М-357/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-446/2020

Дело № 2-446/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика - администрации Климовского района Брянской области ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Климовского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах ......................,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Климовского района Брянской области, в котором просила обязать ответчика приобрести и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что юридически у неё нет родителей. Она состоит на жилищном учете детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 2013 года в администрации Климовского района Брянской области, однако, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Жилого помещения на праве собственности либо в пользовании по договору социального найма она не имеет, поэтому она имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением Климовского районного суда Брянской области от 24 июля 2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие, в отзыве просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, так как имеется очередность на предоставление жилых помещений для категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, срок предоставления таких жилых помещений законодательством не определен, поэтому предоставление истцу жилого помещения нарушит права иных лиц, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения.

Суд, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, предоставившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и выразившего своё отношение к иску.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 уточнили заявленные исковые требования, просили суд обязать администрацию Климовского района Брянской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах ......................, учитывая её регистрацию по месту пребывания в данном населенном пункте.

Представитель ответчика администрации Климовского района Брянской области ФИО3 пояснила, что ФИО1 состоит на жилищном учете детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Климовского района Брянской области и имеет право на предоставление ей жилья из специализированного жилищного фонда по договору найма, но в пределах Климовского муниципального района Брянской области, так как у неё отсутствует регистрация по месту жительства в ......................, имеется только регистрация по месту пребывания.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1, ____/____/_____ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку у неё отсутствуют родители, что подтверждается свидетельством о рождении № _______, выданным ...................... ____/____/_____.

Распоряжением администрации Климовского района Брянской области №767-р от 16 октября 2013 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно информации Администрации Климовского района Брянской области №380 от 12 марта 2020 года в указанном списке по состоянию на 01 января 2020 года ФИО1 значится под № 30 в очередности на получение жилья, а в уточненном списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на получение жилья у которых возникло и не реализовано, - также под № 30. До настоящего времени ФИО1 жилого помещения не предоставлено. ФИО1 обращался с заявлением в администрацию Климовского района о предоставлении ей жилого помещения, однако, ей было разъяснено, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО1 отсутствуют.

ФИО1 освоила программу профессионального обучения по профессии штукатура ГАПОУ «Брянский строительно-технологический техникум имени Л.Я. Кучеева», что подтверждается свидетельством от 30 июня 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 7 и 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с положениями статей 2 и 4 Закона Брянской области от 02.12.2011 года №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно части 4 статьи 4 Закона Брянской области №107-З от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

На основании статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно пункту 8.1 Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. N 58-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа Брянской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, приобретают в муниципальную собственность жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

На обеспечение расходов на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений Законом Брянской области от 13.12.2019 г. N 113-З "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" предусмотрены соответствующие субвенции местным бюджетам.

Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства при установленных судом обстоятельствах свидетельствует о наличии у администрации Климовского района Брянской области, как органа местного самоуправления, обязанности по предоставлению ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Отказ ответчика от исполнения такой обязанности ввиду отсутствия надлежащего финансирования является незаконным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета субъекта Российской Федерации, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, не имеющая регистрации по месту жительства, зарегистрирована в ...................... по месту пребывания, однако, состоит на учете нуждающихся в обеспечении жильем в администрации Климовского района как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и там же включен в соответствующий список.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Следовательно, ФИО1, состоящая на учете нуждающихся в предоставлении жилья в администрации Климовского района, не имеющая регистрации по месту жительства, имеет право быть обеспеченной жилым помещением в пределах Климовского муниципального района Брянской области.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме путем возложения обязанности на администрацию Климовского района Брянской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Климовского муниципального района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании Климовский район, в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Климовского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах ...................... – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Климовского муниципального района Брянской области.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда оглашено 04 сентября 2020 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 09 сентября 2020 года.

Судья Л.С. Маркова