Решение № 2-130/2017 2-130/2017(2-5943/2016;)~М-4210/2016 2-5943/2016 М-4210/2016 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-130/2017

Дело №

Мотивированное
решение

изготовлено 16.05.2017

Решение

Именем Российской Федерации

дата г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при секретаре ФИО8,

с участием представителя истца – ФИО10, ФИО3, представителя ответчиков – ФИО11,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении,

установил:

администрация <адрес> обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что распоряжением администрации <адрес> от дата №-р многоквартирный дом по адресу: <адрес>Б, признан аварийным и подлежащим сносу. В <адрес> указанного дома зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 Во исполнение муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем жителей <адрес>» на 2014-2018 года» рассмотрен вопрос о расселении <адрес>Б по <адрес> в <адрес>. Для расселения квартиры решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от дата (протокол №) на состав семьи 5 человек: ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 71,1 кв.м., жилой площадью 50,7 кв.м.

Просит выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать ФИО1 заключить с администрацией <адрес> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи 5 человек: ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4

В судебном заседании представитель администрации <адрес> – ФИО10 поддержала заявленные требования. Суду пояснила, что ответчикам предоставляется жилое помещение по договору социального найма не в связи с улучшением жилищных условий, а по основаниям, предусмотренным ст. 89 ЖК РФ. То обстоятельство, что ответчики в настоящее время перестали быть одной семьей, не является основанием для предоставления двух жилых помещений взамен одного.

Ответчик ФИО3 в защиту своих интересов и интересов несовершеннолетнего ФИО2 исковые требования не признала, указала на необходимость предоставления двух отдельных жилых помещений, поскольку между ней и ФИО1 брак расторгнут, они не являются членами одной семьи, общего хозяйства не ведут.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО4, ФИО4 – ФИО11 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что реализация муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем жителей <адрес>» на 2014-2018 года» принятой в рамках реализации «Федеральной целевой программы «Жилище», должна способствовать улучшению жилищных условий жителей <адрес>, а значит, жилое помещение ответчикам должно быть предоставлено в соответствии со стандартами обеспечения жилыми помещения исходя из нормы: по 18 кв.м. на каждого члена семьи. Кроме того, предоставляемое жилое помещение расположено в другом населенном пункте, в поселке, в отдалении от центра <адрес>, от мест работы и учеты ответчиков. Более того, вселение в предоставляемое жилое помещение ответчиков, которые не являются одной семьей, нарушит права ответчиков.

Прокурор в заключении считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку предоставляемое жилое помещение соответствует требованиям, установленным ст. 89 ЖК РФ, выселение ответчиков в предоставляемое истцом жилое помещение не нарушает их права и законные интересы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, передано по договору социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4

Согласно технического паспорту здания, данное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 55,70 кв.м., жилой площадью – 44,80 кв.м.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от дата многоквартирный жилой <адрес>Б по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем жителей г. Владивостока» на 2014-2018 года», утвержденной постановлением администрации <адрес> от дата №, рассмотрен вопрос о расселении <адрес>Б по <адрес> в <адрес>.

Для расселения квартиры решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от дата (протокол №) на состав семьи 5 человек: ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 71,1 кв.м., жилой площадью 50,7 кв.м.

Согласно проектной документации на жилой дом, кадастровому паспорту помещения, данное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 71,1 кв.м., жилой площадью - 50,7 кв.м.

Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> 2015 года постройки введен в эксплуатацию в 2015 году на основании выданного администрацией <адрес> разрешения на ввод в эксплуатацию от дата за № RU-25304000. Выдано свидетельство о государственной регистрации права муниципального образования <адрес> от дата.

Согласие на предоставление указанного жилого помещения граждане не выразили.

На основании изложенного судом установлено, что занимаемое ответчиками по договору социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания, а предоставляемая им взамен квартира является благоустроенным жилым помещением, находится в черте <адрес>, соответствует функциональным эксплуатационным характеристикам, расположено в новом доме, построенном в 2015 году, сданном в эксплуатацию, а по общей и жилой площади превышает ранее занимаемую ответчиками квартиру.

В связи с чем, отказ ответчиков от переселения из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в благоустроенное жилое помещение не основан на законе, так как предоставляемая ответчикам квартира отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Довод представителя ответчиков о том, что при переселении семье ФИО13 должно быть предоставлено жилое помещение большего размера по норме предоставления, правового значения для определения площади предоставляемого жилого помещения не имеет, так как в данном случае предоставление другого жилого помещения носит компенсационный характер, в данном случае целью является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности. Предоставляемое взамен жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Суд не соглашается с доводом представителя ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено исходя из стандартов обеспечения жилыми помещениями: 33 кв.м. общей площади жилого помещения – для одиноких граждан, 42 кв.м. – на семью из 2 человек, по 18 кв.м. на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более, поскольку мероприятия по переселение граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>Б, реализуется в рамках программы «Обеспечение доступным жильем жителей города Владивостока» на 2014-2018 годы, которая в свою очередь разработана в соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, одной из основных задач которой является обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

Применительно к жилищной сфере ключевое значение приобретает Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ, в которой стратегическая цель государственной жилищной политики сформулирована как обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. Конкретизации же общего направления жилищной политики посвящены, в том числе, федеральная целевая программа "Жилище". С учетом того, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов, ряд социальных программ уточняется в региональном законодательстве с учетом местных особенностей.

Одним из ожидаемых результатов реализации Программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы является переселение в 2011 - 2012 годах граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями и стандартами предоставления жилого помещения данной категории граждан, предусмотренными положениями ст. 89 ЖК РФ.

Действующим законодательством предусмотрено, что обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения. В данном случае целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Довод ответчиков о том, что они не являются одной семьей, в связи с чем переселению в одну квартиру не подлежат, правового значения не имеет, поскольку в силу ст. 89 ЖК РФ лицам, занимающим жилые помещения по договору социального найма, при выселении предоставляется жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, предоставление отдельных жилых помещений при переселении в связи со сносом дома лицам, считающим себя разными семьями, законом не предусмотрено.

Вопрос улучшения жилищных условий каждого ответчика может быть разрешен в порядке установленном ЖК РФ, при наличии к тому соответствующих оснований.

Довод представителя ответчиков о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение находится в другом населенном пункте, находится в значительном расстоянии от районного центра, на отдаленном расстоянии от прежнего места жительства, не может быть принят судом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с Законом Приморского края от 6 декабря 2004 года № 79-КЗ «О Владивостокском городском округе» населенный пункт <адрес> включен в состав Владивостокского городского округа.

Согласно ст. 2 Устава города Владивостока в состав территории Владивостокского городского округа входят внутригородские районы и сельские населенные пункты: Ленинский район, Первомайский район, Первореченский район. Советский район, Фрунзенский район, село Береговое, поселок Попова, Рейнеке, Русский, Трудовое.

Официальное наименование Владивостокского городского округа – <адрес>. Словосочетания «Владивостокский городской округ», «городской округ» и «<адрес>» являются равнозначными.

Согласно постановлению от дата № «О сохранении и упорядочении наименования улиц <адрес>» <адрес> входит в состав <адрес>. В списке наименований улиц <адрес>, утвержденном постановлением администрации <адрес> края от дата № «О сохранении и упорядочении наименований улиц <адрес>», <адрес> указана как улица, расположенная в <адрес>.

Данные обстоятельства установлены определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата, которое сторонами не обжаловалось.

Довод ответчика об удаленности предоставленного жилого помещения от мест работы и учебы судом не принимается, поскольку установлено, что предоставляемое жилое помещение находится на территории <адрес> неразрывно примыкает к внутригородскому <адрес>, территория <адрес> соединена с внутригородским районами <адрес> городскими автобусными маршрутами. Застройка территории <адрес> осуществлена неразрывно до <адрес> и является единой территорией жизнедеятельности. Требований предоставления гражданам жилого помещения в пределах того же района населенного пункта, либо вблизи места их работы либо учебы закон не содержит.

При указанных обстоятельствах, исковые требования администрации <адрес> о выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 из жилое помещения площадью по адресу: <адрес>Б, <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключении договора социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязав заключить с администрацией <адрес> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи 5 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина