Решение № 2А-191/2021 2А-191/2021~М-82/2021 М-82/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-191/2021

Дело № 2а-191/2021 КОПИЯ

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 марта 2021 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Горлановой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Деменевой Т.Б.,

с участием представителя административного истца главы муниципального района – главы администрации Александровского муниципального района ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности,

представителя административного ответчика Думы Александровского муниципального округа – председателя Думы Александровского муниципального округа ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске административное дело по административному исковому заявлению главы муниципального района - главы администрации Александровского муниципального района ФИО1 к Думе Александровского муниципального округа

о признании действий депутатов Думы Александровского муниципального округа по принятию решения Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» незаконными, несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы законные интересы административного истца;

о признании решения Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» незаконным;

о возложении обязанности на Думу Александровского муниципального округа отменить решение Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа»;

о признании действующим решения Думы Александровского муниципального округа от 16.10.2019 № 2 «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа».

УСТАНОВИЛ:

Глава муниципального района - глава администрации Александровского муниципального района ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Думе Александровского муниципального округа о признании действий депутатов Думы Александровского муниципального округа по принятию решения Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» незаконными, несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы законные интересы административного истца; о признании решения Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» незаконным; возложении обязанности на Думу Александровского муниципального округа отменить решение Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа»; о признании действующим решения Думы Александровского муниципального округа от 16.10.2019 № 2 «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа».

Требования мотивированы тем, что решением Думы Александровского муниципального округа Пермского края от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» ФИО5 назначен исполняющим полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа. Спорное решение Думы АМО принято депутатами на заседании 26.11.2020. Указанное решение направлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). До указанной даты документы о возложении полномочий в ее адрес не направлялись. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ является днем, когда административному истцу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Соответственно, срок для оспаривания решения должен считаться с указанной даты. Следовательно, срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав на момент подачи административного искового заявления не истек. Административный истец считает данное решение незаконным, необоснованным, принятым с нарушением установленной законодательством процедуры принятия решений по следующим основаниям. Согласно Графику заседаний Думы Александровского муниципального округа (далее - Дума АМО), опубликованному на официальном сайте органа местного самоуправления «Александровский муниципальный район» aleksraion.ru, в 4 квартале 2020 года было запланировано 3 очередных заседания Думы АМО – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3 ст. 9 Регламента Думы АМО, утвержденного решением Думы АМО от 26.11.2019 № 33 (далее - Регламент Думы АМО), заседания созываются председателем Думы, который принимает решение о проведении заседания и издает соответствующее распоряжение. В соответствии с п. 3.2 ч. 3 Положения о Думе Александровского муниципального округа, утвержденного решением Думы АМО от 16.10.2019 № 8 (далее - Положение о Думе АМО), по вопросам организации деятельности Думы председатель Думы издает распоряжения и постановления. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава АМО организацию деятельности Думы Александровского муниципального округа осуществляет председатель Думы АМО, избираемый на первом заседании большинством голосов от установленной численности депутатов. Согласно решению Думы АМО от 16.10.2019 № 1 «Об избрании председателя Думы Александровского муниципального округа Пермского края» председателем Думы Александровского муниципального округа Пермского края на непостоянной основе избрана ФИО6, депутат Думы Александровского муниципального округа Пермского края по избирательному округу № 1. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Устава АМО Председатель Думы АМО осуществляет следующие полномочия: руководит подготовкой заседаний, ведет заседания Думы в соответствии с его регламентом; созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня; подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы; издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Александровского муниципального округа; подписывает решения Думы Александровского муниципального округа. Собрания депутатов Думы АМО, проводимые 28.10.2020, 12.11.2020 и 26.11.2020 в 09:00 часов Председателем Думы АМО не созывались, соответствующее распоряжение о созыве заседаний не издавалось. Таким образом, данные собрания не обладают статусом заседания коллегиального органа - Думы АМО, поскольку для проведения заседания Думы Председателем Думы АМО принимается решение о проведении заседания и издается соответствующее распоряжение о созыве. 26.11.2020 в 09:00 часов группой депутатов Думы АМО проведено собрание, на котором принят ряд решений, в числе прочего о назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа. Однако, данное собрание не имеет статуса заседания Думы АМО, поскольку о его созыве Председателем Думы АМО решения не принималось и соответствующее распоряжение о созыве не издавалось. В соответствии с ч. 4 ст. 11 Регламента Думы АМО решение о проведении внеочередного заседания Думы принимается по инициативе председателя Думы, главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа (далее - глава округа) или не менее одной трети депутатов Думы на основании письменного требования. Письменное требование должно быть оформлено в виде письма на имя председателя Думы, с проектом решения по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на внеочередное заседание, кратким обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания Думы. В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры обращения депутатов Думы АМО к председателю Думы ФИО6 с требованием о созыве внеочередного заседания Думы АМО 26.11.2020 в 09:00 часов. 22.09.2020 распоряжением Председателя Думы АМО № 30 было созвано внеочередное заседание Думы АМО на 21.10.2020 в 10:00 часов. Данное заседание было отменено в соответствии с постановлением Председателя Думы АМО от 21.10.2020 № 25. Распоряжением Председателя Думы АМО от 23.11.2020 № 33 было созвано внеочередное заседание на 26.11.2020 в 10:00 часов с единственным вопросом в повестке дня: об избрании главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа. Согласно протоколу внеочередного заседания Думы АМО от 26.11.2020 № 29 на заседании присутствовало 7 депутатов. Для рассмотрения проекта решения «Об избрании главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» необходимо присутствие 2/3 от числа избранных депутатов, то есть 10 человек. Необходимого кворума для принятия решения на заседании не присутствовало, поэтому решение по данному вопросу принято не было. Рассмотрение данного вопроса было перенесено на очередное заседание Думы АМО 03.12.2020 в 10:00 часов. Вопрос о включении в повестку дня дополнительного вопроса, проекта решения Думы АМО «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» на заседании не рассматривался. Принятие председателем Думы АМО решения о созыве заседания, издание и опубликование распоряжения о его созыве, гарантирует возможность участия всех депутатов Думы АМО в назначенном заседании, а также возможность участия иных заинтересованных лиц, желающих принять участие в заседании коллегиального органа. Таким образом, депутатами Думы АМО грубо нарушена установленная действующим законодательством и нормативно - правовыми актами АМО процедура проведения заседаний Думы АМО, а также порядок внесения и рассмотрения вопросов в повестку дня. В адрес Председателя Думы АМО ФИО6 от депутата Думы АМО ФИО7 в соответствии со ст. 12 Регламента Думы АМО для подписания направлен проект решения Думы АМО «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы Александровского муниципального округа» (вх. № 442 от 26.11.2020). Согласно пояснительной записке к указанному проекту решения Думы АМО действующего исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа ФИО1, избранную на эту должность решением Думы АМО от 16.10.2019 № 2, предлагают переизбрать «в связи с тем, что исполняющий полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа исполняет свои полномочия не надлежащим образом (что выражается в отсутствии требований о созыве заседаний Думы АМО по вопросу рассмотрения и принятия бюджета Александровского муниципального округа на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг., не внесением на рассмотрение депутатами непосредственно на внеочередные заседания Думы АМО от 21.10.2020, 22.10.2020, 12.11.2020 указанного проекта решения Думы АМО и проекта решения Думы АМО о назначении публичных слушаний по бюджету на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.). Целью и задачей настоящего проекта решения является создание более эффективных условий для реализации решений по вопросам местного значения, предусмотренных действующим законодательством РФ». Согласно решения Думы АМО от 16.10.2019 № 2 «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» ФИО1 назначена исполняющим полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа в части подписания и обнародования нормативных правовых актов, принятых Думой АМО, направления Устава АМО для государственной регистрации в регистрирующий орган с 16.10.2019 до дня вступления в должность главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа, избранного Думой АМО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Данным решением ФИО1 наделена конкретными полномочиями, которые исполнялись ей надлежащим образом. Полномочия по предъявлению требований о созыве заседаний Думы АМО по вопросу рассмотрения и принятия бюджета Александровского муниципального округа, а также по внесению на рассмотрение депутатами непосредственно на внеочередные заседания Думы АМО от 21.10.2020, 22.10.2020, 12.11.2020 проекта решения Думы АМО о бюджете и проекта решения Думы АМО о назначении публичных слушаний по бюджету - являются полномочиями главы муниципального района - главы администрации Александровского муниципального района как должностного лица администрации Александровского муниципального района, наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также Законом Пермского края от 27.05.2019 № 395-ПК «Об образовании нового муниципального образования Александровский муниципальный округ Пермского края». Целью и задачей оспариваемого решения не может являться создание более эффективных условий для реализации решений по вопросам местного значения, предусмотренных действующим законодательством РФ, поскольку полномочиями по решению вопросов местного значения наделен исключительно глава муниципального округа - глава администрации Александровского муниципального округа, избранный по установленной законом процедуре, как должностное лицо исполнительно - распорядительного органа муниципального образования. Действующее законодательство не наделяет представительный орган местного самоуправления полномочиями по изменению установленного законом порядка формирования органов местного самоуправления, условий и порядка наделения властными и организационно-распорядительными полномочиями каких-либо должностных лиц вне установленных федеральным и краевым законодательством правил. Депутаты Думы АМО, собирая заседания в обход установленной процедуры, не извещая ФИО1 о времени и месте проведения заседания, грубо нарушили принцип публичности и гласности заседания представительного органа местного самоуправления, ФИО1 была лишена возможности выразить свое мнению по указанному проекту решения, а также дать необходимые пояснения, что могло существенно повлиять на результат принятого решения. Действия депутатов Думы АМО всецело направлены на подрыв авторитета органов местного самоуправления, срыв законной процедуры избрания главы Александровского муниципального округа, воспрепятствование деятельности органа местного самоуправления муниципального округа (администрации Александровского муниципального района), осуществляющего в соответствии с законом 395-ПК соответствующие полномочия. Проекты решений, принятые депутатами Думы АМО на собрании 26.11.2020 в 09:00 часов были направлены председателю Думы АМО ФИО6 для подписания. Однако указанные документы председателем Думы АМО не подписаны. В соответствии с п. 3.1 ч. 3 Положения о Думе АМО акты ненормативного характера подписываются председателем Думы. Председатель представительного органа муниципального образования, подписывая принятое представительным органом решение, удостоверяет окончание рассмотрения принимаемого акта в представительном органе. Своей подписью он подтверждает, что волеизъявление представительного органа состоялось. Необходимым условием приобретения юридической силы решениями представительного органа муниципального образования, имеющими ненормативный, индивидуальный характер, является подписание такого решения председателем соответствующего представительного органа. Таким образом, решение Думы АМО «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» юридической силы не имеет, поскольку проект решения Думы АМО «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» на заседаниях Думы АМО, назначенных председателем Думы АМО, не рассматривался, председателем Думы АМО ФИО6 не подписывался.

ДД.ММ.ГГГГ определением, занесенным в протокол судебного заседания, ФИО5 и ФИО4 привлечены к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц.

Представитель административного истца главы муниципального района – главы администрации Александровского муниципального района ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что административный истец не оспаривает действия конкретных депутатов Думы АМО, она оспаривает действия Думы АМО в целом. Распоряжением председателя Думы АМО от 16.10.2020 № 31 было отменено внеочередное заседание Думы АМО, назначенное на 21.10.2020. Данное распоряжение председателя Думы АМО никем не оспорено и не отменено. Таким образом, заседание Думы на 21.10.2020 председателем Думы не созывалось. Указывает, что депутат ФИО8 не обладает полномочиями по уведомлению и созыву депутатов Думы АМО на заседания Думы, такими полномочиями наделен председатель Думы, созывать заседания Думы и подписывать решения Думы имеет право только председатель Думы. ФИО1 конкретно не знала, когда будет проводиться заседание Думы АМО 26.11.2020, в связи с чем 20.11.2020 был сделан запрос в Думу АМО о назначении официального заседания Думы, 23.11.2020 получен ответ председателя Думы АМО ФИО6 о том, что распоряжением председателя Думы от 23.11.2020 № 33 назначено внеочередное заседание Думы на 26.11.2020 в 10.00 часов. Сведениями о том, что в 09.00 часов 26.11.2020 будет заседание Думы, ФИО1 не обладала. Таким образом, административный истец была лишена права выразить мнение по существу принятого Думой решения. Считает, что порядок принятия оспариваемого решения и назначения заседаний Думы был нарушен. ФИО1 могла принять к сведению бумаги, которые ей приходят, но руководствовалась она официальными документами. В начале заседания Думы 12.11.2020 ФИО1 присутствовала. Она не может сказать, оспаривала ли ФИО1 заседание Думы от 12.11.2020, а также и иные заседания Думы, которые прошли ранее. 26.11.2020 в 10.00 часов на внеочередном заседании Думы ФИО1 не присутствовала, так как находилась на больничном листе, своего представителя для участия в заседании Думы она также не направила. Также указывает, что решением суда действия председателя Думы были признаны незаконными 06.11.2020, конкретно распоряжение председателя Думы ФИО6 от 16.10.2020 № 31 не оспаривалось, незаконным не признавалось. Председатель Думы назначила внеочередное заседание Думы на 26.11.2020 в 10.00 часов, до этого заседания Думы председателем не назначались. Несмотря на то, что Думой приняты решения о переносе заседаний Думы, председатель Думы все равно обязана издать соответствующее распоряжение о созыве заседания Думы. Председатель Думы Зимина действий по организации заседания Думы на 26.11.2020 в 09.00 часов не предпринимала. ФИО1, получив ответ от председателя Думы о том, что заседание Думы состоится 26.11.2020 в 10.00 часов, была введена в заблуждение председателем Думы. В связи с тем, что ФИО1 не была уведомлена о заседании Думы на 26.11.2020 в 09.00 часов, она не имела возможности направить для участия в заседании своего представителя. Полагает, что процедура принятия оспариваемого решения была нарушена.

Представитель административного ответчика Думы Александровского муниципального округа – председатель Думы Александровского муниципального округа Белецкая Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что 12.11.2020 на заседании Думы АМО было принято решение о переносе заедания Думы на 09.00 часов 26.11.2020, вынесения отдельного распоряжения председателем Думы АМО для переноса заседания Думы не требовалось. 12.11.2020 на заседании Думы АМО ФИО1 присутствовала, следовательно, она знала, что заседание Думы перенесено на 26.11.2020 в 09.00 часов. Заседание Думы АМО, состоявшееся в 09.00 часов 26.11.2020 было правомочно, процедура принятия оспариваемого решения нарушена не была. Перенос заседания Думы АМО предусмотрен ст. 36 Регламента Думы АМО. Дума АМО является коллегиальным органом, председатель Думы ФИО6 дезорганизовывала работу представительного органа, не созывала заседания Думы, депутаты вынуждены были собираться самостоятельно и решать вопросы местного значения. Действия депутатов не противоречат действующему законодательству РФ, права административного истца действиями депутатов Думы АМО не нарушены, в том числе права административного истца присутствовать на заседаниях Думы и осуществлять свою деятельность в качестве главы муниципального района – главы администрации Александровского муниципального района.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что ФИО1 присутствовала на заседании Думы АМО 12.11.2020, примерно в середине заседания ушла, но на заседании остался ее заместитель ФИО9 При решении вопроса о переносе заседания Думы на 26.11.2020 на 09.00 часов она присутствовала. Права административного истца оспариваемым решением не нарушены, она исполняла и исполняет полномочия главы муниципального района – главы администрации Александровского муниципального района. Полагает, что заседания Думы являются законными и правомочными. Препятствия в участии в заседании Думы 26.11.2020 в 09.00 часов административному истцу не чинили, права ее ничем не нарушены.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Белецкую Л.Н., заинтересованное лицо ФИО4, исследовав представленные доказательства, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Думы Александровского муниципального округа от 16.10.2019 № 2 «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа» ФИО1 назначена исполняющим полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа (л.д. 29).

Решением Думы Александровского муниципального округа Пермского края от 26.11.2020 «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа» ФИО5 назначен исполняющим полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа. Решение Думы Александровского муниципального округа от 16.10.2019 № 2 «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа» признано утратившим силу (л.д. 25).

Распоряжением председателя Думы Александровского муниципального округа от 22.09.2020 № 30 «О созыве внеочередного заседания Думы Александровского муниципального округа» на 21.10.2020 в 10.00 часов созвано внеочередное заседание Думы Александровского округа (л.д. 38).

Из протокола внеочередного заседания Думы Александровского муниципального округа от 21.10.2020 следует, что 21.10.2020 в 10.00 часов состоялось внеочередное заседание Думы АМО с повесткой дня: выборы на должность главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа, на котором присутствовали 9 депутатов из 14, а также присутствовали ИО главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа ФИО1, прокурор г. Александровска Павлович А.В., кандидаты на должность главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа, избиратели АМО, СМИ. На данном внеочередном заседании Думы АМО отсутствовал кворум для принятия решения по вопросу об избрании главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа, в связи с чем Думой АМО принято решение о переносе рассмотрения указанного вопроса на 22.10.2020 на 10.00 часов (л.д. 51-52).

22.10.2020 в 10.00 часов состоялось внеочередное заседание Думы АМО, на котором также присутствовали 9 депутатов из 14, ИО главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа ФИО1, прокурор г. Александровска Павлович А.В., жители АМО, СМИ. Думой АМО было принято решение о переносе рассмотрения вопроса о выборах на должность главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа на 28.10.2020 на 10.00 часов, что подтверждается протоколом внеочередного заседания Думы АМО от 22.10.2020 (л.д. 53-54).

Уведомления о переносе внеочередного заседания Думы АМО с повесткой дня «Об избрании главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа» на 10:00 28.10.2020, были направлены на имя и.п. главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа ФИО1, которое получено администрацией Александровского муниципального района 23.10.2020 (л.д. 55), на имя депутата Думы АМО ФИО6 - получено Думой АМО 22.10.2020 вх. № 368 (л.д. 56), прокурору г. Александровска Павловичу А.В., получено прокуратурой г. Александровска 22.10.2020 (л.д. 57).

Также уведомления о переносе внеочередного заседания Думы АМО на 10:00 28.10.2020 направлены посредством почтовой связи депутатам Думы АМО ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО12, ФИО13, кандидату на должность главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа ФИО14 (л.д. 58-63).

Согласно протоколу внеочередного заседания Думы АМО от 28.10.2020, в 10:00 часов 28.10.2020 состоялось внеочередное заседание Думы Александровского муниципального округа с повесткой дня «Об избрании главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа», в котором также принимали участие 9 депутатов из 14 избранных, и.п. главы администрации Александровского муниципального района ФИО9, кандидаты на должность главы Александровского муниципального округа ФИО7, ФИО14, жители АМО. В связи с отсутствием кворума для принятия указанного решения единогласным решением присутствующих депутатов вновь принято решение о переносе рассмотрения вопроса о выборах на должность главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа на 12.11.2020 на 10:00 часов (л.д. 64-66).

Указанный протокол предоставлен в Думу Александровского муниципального округа 30.10.2020, что подтверждается отметкой о входящей корреспонденции № б/н от 30.10.2020 (л.д. 64), в прокуратуру г. Александровска 29.10.2020 (л.д. 64), в администрацию Александровского муниципального района 09.11.2020 (л.д. 67-69).

Во внеочередном заседании Думы АМО, состоявшемся 12.11.2020 в 10.00 часов с повесткой дня «Об избрании главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа», также принимали участие 9 депутатов из 14 избранных, и.о. главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа ФИО1, кандидаты на должность главы Александровского муниципального округа ФИО7, ФИО14, представитель администрации Губернатора Пермского края ФИО15, жители АМО, что подтверждается протоколом внеочередного заседания Думы АМО от 12.11.2020, по результатам которого в связи с отсутствием кворума для принятия указанного решения единогласным решением присутствующих депутатов вновь принято решение о переносе рассмотрения вопроса о выборах на должность главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа на 09.00 часов 26.11.2020 (л.д. 70-73).

Протокол внеочередного заседания Думы АМО от 12.11.2020 направлен в Думу Александровского муниципального округа, ФИО6, ФИО11 13.11.2020, что подтверждается сведениями о почтовых отправлениях (л.д. 76-78), данный протокол был также направлен в прокуратуру г. Александровска 13.11.2020, администрацию Александровского муниципального района 13.11.2020, что подтверждается отметками о входящей корреспонденции (л.д. 74, 75).

На внеочередном заседании Думы 26.11.2020, состоявшимся в 09.00 часов, большинством голосов от установленной численности депутатов принято решение «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа». ФИО5 назначен исполняющим полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа в части подписания и обнародования нормативных правовых актов, принятых Думой Александровского муниципального округа (л.д. 79-83).

Согласно сопроводительному письму от 26.11.2020 протокол внеочередного заседания Думы АМО от 26.11.2020 года, решение Думы АМО «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа», были получены Думой АМО 26.11.2020 (л.д. 84).

Согласно письму от 25.12.2020 «О направлении пакета документов, о возложении полномочий» копия протокола внеочередного заседания Думы АМО и копия решения Думы АМО «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа» получены главой администрации Александровского муниципального района ФИО1 25.12.2020, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции администрации Александровского района вх. № 5/3891 от 25.12.2020 (л.д. 13).

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 14 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Согласно ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.

Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Решением Думы Александровского муниципального округа № 23 от 26.11.2019 принят Устав Александровского муниципального округа Пермского края (далее Устав).

Частью 2 статьи 21 Устава предусмотрено, что заседание Думы Александровского муниципального округа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

Дума Александровского муниципального округа состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах (ч. 4 ст. 21 Устава).

В силу с ч. 6 ст. 21 Устава организацию деятельности Думы осуществляет председатель Думы Александровского муниципального округа.

Частью 8 статьи 21 Устава предусмотрены полномочия Думы, в том числе об утверждении Регламента Думы Александровского муниципального округа, осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы Александровского муниципального округа федеральным законодательством, законодательством Пермского края, Уставом Александровского муниципального округа.

Данные полномочия Думы Александровского муниципального округа предусмотрены также Положением о Думе Александровского муниципального округа Пермского края, принятого решением Думы Александровского муниципального округа Пермского края от 16.10.2019 № 8 (далее Положение о Думе АМО, Положение).

На основании ч. 2 ст. 22 Устава, раздела 5 Положения о Думе АМО председатель Думы Александровского муниципального округа осуществляет следующие полномочия: руководит подготовкой заседаний и ведет заседания Думы в соответствии с его Регламентом; созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня; организует обеспечение необходимой информацией депутатов; подписывает, в том числе протоколы заседаний, решения Думы; издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Александровского муниципального округа; подписывает решения Думы Александровского муниципального округа. В отсутствие председателя Думы Александровского муниципального округа его функции выполняет заместитель председателя Думы.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Устава проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, в том числе депутатами Думы Александровского муниципального округа.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты (ч. 2 ст. 32 Устава).

Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания. В муниципальных правовых актах может быть установлен другой порядок вступления их в силу (ч. 1 ст. 33 Устава).

Решением Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2019 № 33 принят Регламент Думы Александровского муниципального округа Пермского края (далее – Регламент Думы АМО, Регламент).

В силу положений ст. 4 Регламента Думы АМО председатель Думы Александровского муниципального округа наряду с другими полномочиями ведет заседания Думы организует работу Думы; подписывает решения Думы; осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Думы; подписывает решения Думы; издает распоряжения и постановления, дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции; формирует повестку дня заседаний Думы, приглашает на заседания Думы депутатов и иных заинтересованных лиц; выполняет иные действия, связанные с организацией работы Думы согласно действующему законодательству.

Согласно ст. 9 Регламента, пункта 4.2 Положения о Думе АМО заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Порядок созыва заседаний Думы, формирование повестки дня, порядок проведения и принятия решений устанавливаются Уставом Александровского муниципального округа, Регламентом Думы АМО (пункт 4.2 Положения о Думе АМО).

Статьей 11 Регламента Думы АМО предусмотрены виды заседаний, в том числе очередные, внеочередные, выездные, открытые, закрытые (п. 1). День проведения очередного заседания, как правило, четверг (п. 2). Решение о проведении внеочередного заседания Думы принимается по инициативе председателя Думы, главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа или не менее одной трети депутатов Думы на основании письменного требования. Письменное требование должно быть оформлено в виде письма на имя председателя Думы, с проектом решения по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на внеочередное заседание, кратким обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания Думы (п. 4). Внеочередное заседание проводится в срок не позднее 5 дней после вручения председателю или заместителю председателя Думы письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания (п. 6). Внеочередное заседание проводится только с той повесткой дня, которая была указана в требовании о созыве, за исключение случая, когда Дума примет решение о включении в повестку дня дополнительных вопросов. Такое решение принимается, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании (п. 7).

Статьей 12 Регламента Думы АМО предусмотрен порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Думы, в соответствии с которым проекты решений и иные предложения в повестку дня заседания Думы вносятся в письменном виде на имя председателя Думы, вносимый на рассмотрение Думы проект решения Думы должен быть представлен в аппарат Думы, в том числе со следующими документами: проектом решения Думы, фамилии лиц, являющихся инициаторами внесения проекта, пояснительной запиской (п. 2). В том числе, если представленные материалы не отвечают требованиям, изложенным в пункте 2, председатель Думы (заместитель председателя, аппарат Думы) вправе возвратить их инициаторам внесения проекта с указанием причин возврата (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 13 Регламента документы по предложениям (вопросам) в повестку дня предоставляются не позднее 5 календарных дней до дня проведения внеочередного заседания Думы либо непосредственно на заседании, если Думой принято решение о включении в повестку для дополнительных вопросов.

Вопросы для рассмотрения на внеочередном заседании Думы предоставляются не позднее 5 дней до заседания Думы, на очередном - не позднее 10 дней до заседания Думы (пункты 3, 4 статьи 15 Регламента Думы АМО). В случае нарушения срока, установленного в пунктах 3, 4 указанной статьи инициатор вопроса по включению его в повестку дня заседания имеет право выступить с соответствующей инициативой непосредственно на заседании Думы (п. 5 ст. 15 Регламента Думы АМО).

Статьей 19 Регламента установлено, что в случае отсутствия необходимого кворума Дума путем открытого голосования переносит заседание и определяет дату повторного проведения заседания с данной повесткой дня.

Разделом 7 Регламента Думы АМО предусмотрен порядок ведения заседания Думы.

Согласно статье 25 Регламента на заседания Думы председательствует председатель Думы, а в его отсутствие – заместитель председателя. В случае отсутствия на заседании председателя Думы и заместителя председателя депутаты вправе открытым голосованием избрать председательствующего на данном заседании из числа депутатов.

Статьей 26 Регламента предусмотрены функции, права председателя заседания, в том числе предусмотрено право председателя заседания подписывать решения Думы, не имеющего нормативного характера.

Утвержденная повестка дня может быть изменена решением, принятым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании (статья 30 Регламента).

Дума на своих заседаниях принимает решения, которые оформляются в виде решений Думы. Решения по процедурным вопросам оформляются путем записи в протокол заседания. К процедурным вопросам относятся, в том числе о внеплановом перерыве в заседании, о продлении или переносе заседания (статья 36 Регламента, пункт 3.1 Положения).

Протокол заседания Думы подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Оформление протоколов, их копирование, хранение возлагается на аппарат Думы (статья 43 Регламента Думы АМО).

Решение Думы, не являющееся нормативным правовым актом, подписывается в течение 10 дней председателем Думы. Датой решения Думы является дата его принятия на заседании (статья 44 Регламента).

На основании вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что переносы заседаний Думы Александровского муниципального округа с 21.10.2020 на последующие даты – 22.10.2020, 28.10.2020, 12.11.2020 не требовали оформления отдельного решения (распоряжения), поскольку были оформлены путем внесения записи в протокол заседания Думы, что соответствует положениям п. 2 ст. 36 Регламента Думы АМО.

Согласно представленному протоколу от 26.11.2020 (л.д. 79-83), в 09:00 часов 26.11.2020 состоялось внеочередное заседание Думы Александровского муниципального округа, в котором принимали участие 9 депутатов из 14 избранных, что соответствует требованиям ст. 9 Регламента, пункта 4.2 Положения, в соответствии с которыми заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

В связи с отсутствием на заседании председателя Думы АМО (ФИО6) и заместителя председателя Думы АМО (ФИО11) председательствующим заседания был избран ФИО4, что соответствует требованиям статьи 25 Регламента Думы АМО. В связи с отсутствием сотрудников аппарата Думы АМО на заседании Думы, секретарем заседания была избрана Белецкая Л.Н. Присутствующими на заседании Думы депутатами было принято решение о включении в повестку дня дополнительного вопроса – проекта решения Думы АМО «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа». Единогласным решением присутствующих на заседании депутатов принято решение о включении в повестку дня данного вопроса, что соответствует положениям пункта 7 статьи 11, пункта 5 статьи 15 Регламента Думы АМО.

В последующем депутат ФИО7 на заседании выступила с докладом по проекту решения Думы АМО по указанному дополнительному вопросу, огласив, в том числе пояснительную записку к проекту решения Думы АМО «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа», представленными ей в Думу Александровского муниципального округа 26.11.2020 на бумажном и электронном носителе, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Думы АМО вх. № 442 от 26.11.2020, что соответствует положениям ст. 12 Регламента Думы АМО.

Белецкой Л.Н. была предложена на данную должность кандидатура ФИО5, который присутствовал на заседании Думы и выразил свое согласие на исполнение полномочий главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа, по итогам голосования принято решение о принятии данного проекта решения о назначении ФИО5 исполняющим полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа.

Проанализировав протокол внеочередного заседания Думы АМО от 26.11.2020, суд приходит к выводу, что указанный протокол внеочередного заседания Думы соответствует требованиям статьи 43 Регламента Думы АМО, он подписан надлежащими лицами - председательствующим на заседании ФИО4 и секретарем Белецкой Л.Н.

Согласно ст. 26 Регламента Думы АМО решения Думы, не имеющие нормативного характера, могут быть подписаны также председателем (председательствующим) заседания.

Таким образом, оспариваемое решение от 26.11.2020 о назначении ФИО5 исполняющим полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа в части подписания и обнародования нормативных правовых актов, принятых Думой Александровского муниципального округа, до дня вступления в должность главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа, избранного Думой Александровского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса; признании утратившим силу решения Думы Александровского муниципального округа от 16.10.2019 года № 2 «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа», не являющееся нормативным правовым актом, подписано надлежащим лицом - ФИО4 как председательствующим (председателем) заседания.

Указанное решение Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 в соответствии с положениями статьи 33 Устава Александровского муниципального округа, статьи 45 Регламента Думы Александровского муниципального округа, вступило в силу с момента его подписания.

На основании изложенного, суд полагает, что доводы административного истца и ее представителя о том, что депутатами Думы Александровского муниципального округа грубо нарушена процедура проведения заседаний Думы АМО, а также порядок внесения и рассмотрения вопросов в повестку дня заседания Думы, а также доводы о том, что распоряжением председателя Думы АМО от 16.10.2020 № 31 (л.д. 201), которое никем не оспорено и незаконным не признано, было отменено внеочередное заседание Думы АМО, назначенное на 21.10.2020, что собрания депутатов Думы АМО, проводимые 21.10.2020, 28.10.2020, 12.11.2020 и 26.11.2020 в 09.00 часов не обладают статусом заседания Думы, являются несостоятельными.

Кроме того, как следует из протоколов внеочередных заседаний Думы АМО от 21.10.2020 (л.д. 51-52), 22.10.2020 (л.д. 53-54), 12.11.2020 (л.д. 70-73) глава муниципального района – глава администрации Александровского муниципального района ФИО1 присутствовала лично на указанных заседаниях Думы АМО, доводов о том, что данные заседания Думы АМО незаконны и не обладают статусом заседаний коллегиального органа, она не выражала.

Также из пояснений представителя административного ответчика Белецкой Л.Н. следует, что председатель Думы АМО дезорганизовывала работу представительного органа, не созывала заседания Думы, в связи с чем депутатам пришлось обращаться в прокуратуру г. Александровска и в суд за защитой своих прав. Указанные обстоятельства подтверждаются тем, что на распоряжение от 16.10.2020 № 31 «Об отмене внеочередного заседания Думы Александровского муниципального округа» прокурором г. Александровска в Думу Александровского муниципального округа внесен протест с требованием отменить указанное распоряжение (гражданское дело №, л.д. 47-48). Также решением Александровского городского суда Пермского края от 06.11.2020, вступившим в законную силу 20.01.2021 года, действия председателя Думы Александровского муниципального округа ФИО6 по прекращению проведения заседаний Думы Александровского муниципального округа признаны незаконными. Бездействие председателя Думы Александровского муниципального округа ФИО6 в части непринятия мер по организации подготовки и созыву заседания Думы Александровского муниципального округа по вопросу избрания главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа признано незаконным. На председателя Думы Александровского муниципального округа ФИО6 возложена обязанность отменить постановление от 20.10.2020 № 24 о прекращении проведения заседаний Думы Александровского муниципального округа и организовать подготовку и созыв заседаний Думы Александровского муниципального округа в ноябре-декабре 2020 года в соответствии с графиком заседаний. На председателя Думы Александровского муниципального округа ФИО6 возложена обязанность организовать подготовку и созвать внеочередное заседание Думы Александровского муниципального округа по вопросу избрания главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа в течение 5 дней с момента вынесения решения суда. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Довод представителя заинтересованного лица ФИО1 – ФИО2 о том, что ФИО1 была лишена возможности выразить свое мнение относительно оспариваемого решения ввиду ее не извещения о внеочередном заседании Думы в 09:00 26.11.2020, являются не обоснованным, опровергается представленными доказательствами, а именно протоколом внеочередного заседания Думы АМО от 12.11.2020, на котором ФИО1 присутствовала лично, а также уведомлением, из которого следует, что 26.11.2020 в 09.00 часов состоится внеочередное заседание Думы АМО. Данное уведомление получено администрацией Александровского муниципального района 13.11.2020 (л.д. 74).

Ответ председателя Думы АМО ФИО6 от 23.11.2020 № 222 (л.д. 203), направленный в администрацию Александровского муниципального района на обращение о назначении официального заседания Думы, о том, что заседание Думы АМО состоится 26.11.2020 в 10.00 часов, также не свидетельствует о том, что глава администрации Александровского муниципального района ФИО1 не обладала сведениями о назначении внеочередного заседания Думы АМО на 09.00 часов 26.11.2020.

Что касается довода административного истца о том, что у Думы Александровского муниципального округа не имелось полномочий для переизбрания ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно ч. 9 ст. 23 Устава Александровского муниципального округа в случае временного отсутствия главы Александровского муниципального округа (отпуск, командировка, болезнь, другие причины), а также в случае досрочного прекращения полномочий главы Александровского муниципального округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации Александровского муниципального округа, на которое возложено исполнение полномочий в соответствии с правовым актом, изданным главой Александровского муниципального округа.

В случае, когда издание правового акта главой Александровского муниципального округа о возложении исполнения его полномочий является невозможным, то решение о возложении исполнения полномочий главы Александровского муниципального округа принимает Дума Александровского муниципального округа.

Исходя из вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что у Думы Александровского округа имелись полномочия на признание утратившим силу решения Думы Александровского округа от 16.10.2019 № 2 «О назначении исполняющим полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа» и назначении исполняющим полномочия главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа ФИО5

При таких обстоятельствах, суд не усматривает каких – либо нарушений при принятии спорного решения и процедуре подготовки, проведения внеочередного заседания, а следовательно, оспариваемые административным истцом действия депутатов Думы Александровского муниципального округа Пермского края по принятию оспариваемого решения от 26.11.2020 являются законными, соответствуют положениями Устава Александровского муниципального округа, Регламента Думы Александровского муниципального округа и не нарушают права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных требований о признании действий депутатов Думы Александровского муниципального округа по принятию решения Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» незаконными; о признании решения Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» незаконным; о возложении обязанности на Думу Александровского муниципального округа отменить решение Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа»; о признании действующим решения Думы Александровского муниципального округа от 16.10.2019 № 2 «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» - в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований главы муниципального района - главы администрации Александровского муниципального района ФИО1 к Думе Александровского муниципального округа о признании действий депутатов Думы Александровского муниципального округа по принятию решения Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» незаконными, несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы законные интересы административного истца; о признании решения Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» незаконным; о возложении обязанности на Думу Александровского муниципального округа отменить решение Думы Александровского муниципального округа от 26.11.2020 № б/н «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа»; о признании действующим решения Думы Александровского муниципального округа от 16.10.2019 № 2 «О назначении исполняющего полномочия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа» - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Н. Горланова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Н.Н. Горланова