Решение № 12-109/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 12-109/2026

58RS0027-01-2026-000953-94

Дело № 12-109/2026


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2026 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ЖСК «Черемушки» ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Пензы № № от 25.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.8 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Пензы № № от 25.02.2026 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Из указанного постановления следует, что 12.01.2026 в 18:31 ФИО1, должностное лицо ЖСК «Черемушки», допустила нарушение требований правил благоустройства к уборке снега на территории муниципального образования по адресу: <адрес>, выразившееся в непроведении работ по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений), ликвидации гололеда и скользкости, погрузке и вывозу снега в места, специально отведенные для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, чем совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.8 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что отсутствует событие административного правонарушения. Административной комиссией проигнорирован факт того, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на первом этаже расположены нежилые помещения, которые имеют отдельный вход с фасадной стороны и не выходят на дворовую территорию. Выходов подъездов на данную сторону нет. Помещения принадлежат на праве собственности ФИО3, в них находятся пункт общественного питания, магазин, пункт выдачи товаров. Тариф на техническое содержание для нежилых помещений ниже, чем для собственников жилых помещений, так как уборку прилегающей территории они выполняют самостоятельно. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежаще.

Представитель административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Пензы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежаще.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 10.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (ч. 1). В случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшему, может быть вручено (направлено) защитнику или представителю (ч.3).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 2 статьи 1.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в случае установления Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 3.8 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований правил благоустройства к уборке снега на территории общего пользования муниципального образования Пензенской области, выразившееся в непроведении работ по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений), ликвидации гололеда и скользкости, погрузке и вывозу снега в места, специально отведенные для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, а равно нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, если данные действия (бездействие) не образуют составы административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 7.22, 12.34, 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 2.2.1 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе (далее – Правила), утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5, зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений) и ТКО, ликвидации гололеда и скользкости, в том числе на придомовых и прилегающих территориях.

Согласно пункту 2.2.2 Правил удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, погрузки и вывоза в места, определенные распоряжением Администрации города по согласованию с соответствующими уполномоченными органами.

Удаление снежно-ледяных образований осуществляется путем скалывания и перемещения снега и льда, погрузки и вывоза (п. 2.2.3 Правил).

В соответствии с пунктом 2.2.4 Правил ликвидация гололеда и скользкости производится путем обработки противогололедным средством.

Посыпка пешеходных и транспортных коммуникаций противогололедными средствами начинается немедленно с начала снегопада или появления гололеда. В первую очередь посыпаются спуски, подъемы, лестницы, перекрестки, остановки общественного транспорта, пешеходные переходы.

Тротуары, общественные и дворовые территории с асфальтовым покрытием очищаются от снега и обледеневшего наката под скребок и посыпаются противогололедными средствами до 7 часов утра.

Пунктом 2.2.5 Правил установлено, что сгребание и подметание снега с проезжей части начинается в зависимости от интенсивности снегопада. Проезжая часть дорог должна очищаться в соответствии с их категорийностью.

Не допускается образование снежного покрова свыше 4 сантиметров.

В силу пункта 2.2.6 Правил сгребание и подметание снега на тротуарах в дневное время производится сразу после начала снегопада, на внутриквартальных проездах не позднее чем через час после начала снегопада. Указанные территории должны быть убраны не позднее чем через 2 часа после окончания снегопада. При ночном снегопаде уборка тротуаров производится до 7 часов утра, придомовых территорий и внутриквартальных проездов - до 10 часов утра. Уборка придомовых территорий производится в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

В пункте 2.2.7 Правил указано, что снег, сгребаемый с тротуаров, формируется в валы. При формировании валов должны обеспечиваться безопасность движения пешеходов и сохранность зеленых насаждений.

При уборке и складировании снега на внутриквартальных территориях должны быть обеспечены проезд транспорта, движение пешеходов (п. 2.2.8 Правил).

Погрузка и вывоз снега начинается после формирования снежного вала (пункт 2.2.11 Правил).

Согласно пункту 2.2.12 Правил при механизированной уборке тротуаров и дворовых территорий производится ручная первоначальная уборка недоступных для механизмов мест.

В соответствии с пунктом 2.2.14. Правил уборка лотковой зоны в зимнее время должна предусматривать: очистку верха бордюрного камня для прохождения снегопогрузчика; погрузку и вывоз снега в установленные места; очистку лотковой зоны после удаления снега; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; при наступлении оттепели немедленную и постоянную расчистку решеток дождеприемников дождевой канализации для обеспечения постоянного отвода талых вод.

Начальником отдела благоустройства администрации Октябрьского района г. Пензы ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, в котором указано, что 12.01.2026 в 18:31 ФИО1, должностное лицо ЖСК «Черемушки», допустила нарушение требований правил благоустройства к уборке снега на территории муниципального образования по адресу: <адрес>, выразившееся в непроведении работ по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений), ликвидации гололеда и скользкости, погрузке и вывозу снега в места, специально отведенные для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, чем совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.8 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Как установлено судом, председателем правления ЖСК «Черемушки» является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также протоколом № очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от 15.06.2024. Председатель правления осуществляет функции единоличного исполнительного органа кооператива и отвечает за выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилые помещения № (кадастровый №), № (кадастровый №) и № (кадастровый №) по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО3

Фотоматериалами, представленными в материалы дела, подтверждается факт непроведения работ по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений), ликвидации гололеда и скользкости, погрузке и вывозу снега в места, специально отведенные для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области возле нежилых помещений, в которых расположены пункт выдачи товаров, магазин.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку за благоустройство вышеуказанной территории ответствен их собственник (пользователь).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах судья полагает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу председателя ЖСК «Черемушки» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Пензы № № от 25.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.8 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А.Половинко