Решение № 2А-603/2021 2А-603/2021~М-570/2021 А-603/2021 М-570/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-603/2021

Дело №а-603/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года

Дубненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД по г.о. Дубна обратился в Дубненский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.

ФИО1 был осужден приговором Дубненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором установлен опасный рецидив; отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ржевского городского суда <адрес> от 02.07.2015г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на шесть лет, а именно до 16.10.2021г.

Административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в связи с осуждением его к лишению свободы приговором Дубненского городского суда <адрес> от 11.09.2019г. по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ на срок один год восемь месяцев с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима. Данным приговором установлен рецидив преступлений.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>. Освобожден по отбытию срока наказания 07.05.2021г. Срок погашения судимости 07.05.2025г.

По месту жительства со стороны соседей и родственников на ФИО1 жалоб не поступало.

После освобождения из мест лишения свободы к административной ответственности не привлекался.

Фактически административный ответчик проживает в <адрес>.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, которое в силу ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, судимость в настоящий момент не погашена и не снята; приговором установлен опасный рецидив преступлений, ОМВД России по г.о. Дубна просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 07.05.2024г. с установлением следующих ограничений:

- явка на регистрацию в ОМВД России по городскому округу Дубна 2 разв месяц;

- запрет выезда за пределы <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по г.о. Дубна ФИО4 заявленное требование поддержала.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения административных исковых требований об установлении административного надзора возражал, в связи с тем, что имеет на иждивении ребенка-инвалида, с которым необходимо выезжать на лечение в санаторий. Кроме того, указал, что он имеет регистрацию на территории <адрес> и ему будет необходимо выезжать за пределы <адрес>.

Прокурор, участвующий в деле, ФИО5 не возражала против установления в отношении ФИО1 административного надзора в части ограничения в виде явки на регистрацию.

Выслушав позицию административного истца, прокурора, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно положениям ч.1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с положениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 был осужден приговором Дубненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором установлен опасный рецидив; отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ржевского городского суда <адрес> от 02.07.2015г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на шесть лет, а именно до 16.10.2021г.

Административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в связи с осуждением его к лишению свободы приговором Дубненского городского суда <адрес> от 11.09.2019г. по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ на срок один год восемь месяцев с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима. Данным приговором установлен рецидив преступлений.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>. Освобожден по отбытию срока наказания 07.05.2021г. Срок погашения судимости 07.05.2025г.

По месту жительства со стороны соседей и родственников на ФИО1 жалоб не поступало.

После освобождения из мест лишения свободы к административной ответственности не привлекался.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, которое относятся к категории тяжких преступлений, судимость в настоящий момент не погашена и не снята; приговором установлен опасный рецидив преступлений, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, позволяющих установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости с установлением ограничения в виде явки на регистрацию в ОМВД России по городскому округу Дубна 2 раза в месяц.

Рассматривая требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна к ФИО1 об установлении административного надзора с ограничением в виде запрета выезда за пределы <адрес> суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела административный ответчик ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, ш. Ильинское, <адрес>.

Регистрация на территории <адрес> у ФИО1 отсутствует.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

предусмотрено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Между тем, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Установив ФИО1 запрет покидать пределы <адрес>, суд существенно ограничит его право на свободу передвижения, а также выбор места пребывания и жительства при этом указанное ограничение не способствует исправлению поднадзорного.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна к ФИО1 об установлении административного надзора с ограничением в виде запрета выезда за пределы <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>ёжный, <адрес>, респ. Казахстан, проживающего по адресу: <адрес>, сроком до 07.05.2024г. с момента вступления решения суда в законную силу со следующими ограничениями:

- явка на регистрацию в ОМВД России по городскому округу Дубна 2 разав месяц;

В удовлетворении требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна к ФИО1 об установлении административного надзора с ограничением в виде запрета выезда за пределы <адрес> - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья