Решение № 2А-886/2024 2А-886/2024~М-850/2024 М-850/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-886/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд КБР в составе: председательствующего Хамирзова М.Х., при секретаре Ашракаевой М.Б.,

рассмотрев в открытом в упрощенном порядке административное дело по административному иску ФИО1 к местной администрации г.п.Залукокоаже о признании отказа незаконными и возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд в последующем с уточненными требованиями к местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР о признании действий об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок и возложении обязанности заключить договор о предоставлении в пользование земельного участка для ведения предпринимательской деятельности сроком на три года.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № между ФИО1 и главой местной администрации заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № из земель населенного пункта г.<адрес>, общей площадью 18 кв. м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, для ведения предпринимательской деятельности. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на пять лет. Актом приема-передачи земельного участка были переданы земельный участок и вся документация по аренде земель несельскохозяйственного назначения в связи переходом государственных полномочий по распоряжению земельным участком.

Также административный истец указывает, что в соответствии с п.4.1.5 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании ч.4-6 ст. 39.6 ЗК РФ до истечения срока действия указанного договора в адрес Главы местной администрации г.п. Залукокоаже было направлено заявление о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок. При этом на момент обращения согласно чеку от ДД.ММ.ГГГГ была произведена полная оплата по данному договору аренды, включительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ местная администрация г.п. Залукокоаже отказала в заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок, мотивировав тем, что срок договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истек, до истечения срока договора аренды соглашений между сторонами достигнуто не было, а также заявлений не поступало. В соответствии со ст. 39.6 п.2 абз.10, п.5 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства собственником объектов незавершенного строительства.

С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным в связи с тем, что на момент обращения с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР между сторонами существовали арендные отношения, то есть после истечения срока договора аренды ни одна из сторон не обращалась с требованием о расторжении договора аренды.

Также административный истец указывает, что срок действия аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, после истечения срока договора аренды земельного участка она продолжила пользоваться земельным участком без возражений арендодателя- местной администрации г.п Залукокоаже Зольского района КБР, в связи с этим посчитала договор возобновленным на неопределенный срок, согласно ч.2 ст.621 ГК РФ. За весь период арендная плата оплачивалась своевременно, замечаний со стороны арендодателя не было ни письменно, ни устно.

Решением Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и не обжалованного административным ответчиком отказ администрации в заключении с ней договора аренды спорного земельного участка, для предпринимательской деятельности на новый срок, признан незаконным и на администрацию возложена обязанность по повторному рассмотрению ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение в администрацию о выдаче копии разрешения на строительство на данный объект, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала, указав, что оно отсутствует.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация г.п. Залукокоаже отказала в заключении нового договора аренды спорного земельного участка, обосновав тем, что срок договора на указанный земельный участок истек ДД.ММ.ГГГГ, заявление ею подано ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют условия, подпадающие под п.2 ст.39.6 ЗК РФ, на данном земельном участке отсутствуют объекты незавершенного строительства, за которыми закреплены права собственности.

Далее указывает, что в сентябре 2024 также получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении с ней договора аренды земельного участка на новый срок, указав об отсутствии на арендуемом земельном участке объектов незавершенного строительства. Считает, что со стороны администрации г.п. Залукокоаже выражается злоупотребление правом и неисполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным отказ местной администрации г.п Залукокоаже Зольского района КБР выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель населенного пункта г.<адрес>, общей площадью 18 кв. м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, для ведения предпринимательской деятельности и возложить на местную администрацию г.п. Залукокоаже Зольского района КБР обязанность заключить с ней новый договор аренды о предоставлении в пользование на условиях аренды выше указанный земельный участок, для ведения предпринимательской деятельности на срок 3 года.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, в связи с чем, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор аренды № и был предоставлен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 18 кв.м., для предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт передачи земельного участка подтверждается приложенным к договору актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась в администрацию г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в аренду сроком на три года, без проведения торгов, спорного земельного участка. При этом указывая, что до настоящего времени соглашения о расторжении не подписано.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, поставлен на кадастровый учет с видом использования: для предпринимательской деятельности.

В ответ на заявление ФИО1 о выдаче копии разрешения на строительство по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, администрация ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что не представляется возможным выдать, так как данное разрешение отсутствует в архиве местной администрации г.<адрес>.

Как следует из ответа местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии со ст.39.6 п.2 абз.10, п. 5 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. На данном земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства, за которым закреплены права собственности. Также, указанный договора аренды истек 22.03.2021г.

Решением Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО1 к местной администрации г.<адрес>, Зольского муниципального района КБР удовлетворен частично. Действия местной администрации г.п Залукокоаже, Зольского района КБР в отказе в заключение договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенного пункта г.<адрес>, общей площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, ФИО2, <адрес>, для предпринимательской деятельности признаны незаконными и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с приложенными к нему документами о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов для предпринимательской деятельности. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оснований для заключения с ней нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 кв.м., без проведения торгов не имеется. При этом ссылается на ст. 39.6 п.2 абз.10, п.5, п.п.31 п.2 ст.39.6ЗК РФ и п.1 ст.10 Закона №101-ФЗ.

Согласно представленным чекам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вносились арендные платежи.

Между тем, во исполнение запроса суда, местной администрацией г.п. Залукокоаже суду представлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, из которого следует, что на данном земельном участке стоит объект незавершенного строительства, с его описанием.

Также сообщается, что выдача разрешения на строительство имеет заявительный характер, ФИО1 с заявлением на выдачу разрешения на строительство в администрацию не обращалась.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что на земельном учачтке административный истец возводит объект, строительство которого не завершено, что не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №/ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка.

Возложить на местную администрацию г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР обязанность в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения подготовить, подписать и направить для подписания ФИО1 проект договора аренды земельного участка площадью 18 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенного пункта несельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, для ведения предпринимательской деятельности.

В течение пяти дней со дня такого его исполнения направить в Зольский районный суд КБР письменное сообщение об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР.

Председательствующий М.Х. Хамирзов

Копия верна: М.Х. Хамирзов