Решение № 2А-245/2017 2А-245/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-245/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 23 ноября 2017 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Антамошкина А.Н.

при секретаре Лукьяновой Г.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 7 по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель МИФНС России № по <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, указывая, что в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов, в том числе функции по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, возникшей до ДД.ММ.ГГГГ.

УПФР в <адрес>, в порядке установленном ст.ст. 19, 20 Закона № 250-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ были переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ в отношении бывшего индивидуального предпринимателя ФИО1 по КБК № в общей сумме 35 851 рубль 53 копейки.

Должнику в порядке ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ, предъявлены требования об уплате страховых вносов на страховую часть трудовой пенсии на ОПС (КБК №) от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 392 рубля, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 13 509 рублей 60 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 11 949 рублей 93 копейки со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Сумма задолженности указанная в требованиях (КБК №) до настоящего времени должником не уплачена и составляет 35 851 рубль 23 копейки.

ФИО1 прекратил осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ

УПФР в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ были переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, что подтверждается скриншотом выгрузки сведений принятых от УПФР. Налоговый орган не имея ранее данных сведений не имел возможности обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с административного ответчика.

В связи с этим Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просит восстановить срок для предъявления иска о взыскании задолженности, и взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ гг. в размере 35 851 рубль 53 копейки.

При подаче иска исполняющим обязанности начальника МИФНС России № по <адрес> ФИО заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с требованиями ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Статья 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по налогам должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 28 Закона (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 года №243-ФЗ) страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (пункт 1).

Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (пункт 2).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых вносов, с 1 января 2010 г. по 31.12.2016 г. регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования».

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Налоговым Кодексом РФ (НК РФ), в частности, гл. 34 НК РФ (Федеральный закон от 03.07.2016г. № 250-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017г. взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с подп. 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован налоговым органом в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения указанным физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается представленной суду выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ

Обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью административным ответчиком в полном объеме не исполнена. Так, согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым вносам, пеням, штрафам, процентов организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за административным ответчиком числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 35 851 рубль 53 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлено требование об уплате страховых вносов на страховую часть трудовой пенсии на ОПС (КБК №) № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 10 392 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлено требование об уплате страховых вносов на страховую часть трудовой пенсии на ОПС (КБК №) № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 13 509 рублей 60 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлено требование об уплате страховых вносов на страховую часть трудовой пенсии на ОПС (КБК №) № на сумму 11 949 рублей 93 копейки со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения закреплены в п. 2 ст. 48 НК РФ - заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из представленных суду материалов, следует, что установленный приведенными нормами КАС РФ и НК РФ шестимесячный срок обращения в суд с настоящим административным иском истек ДД.ММ.ГГГГ Причем срок на обращение в суд был уже пропущен на момент перехода полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от пенсионного фонда к налоговым органам. Однако, в суд МИФНС № по <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ то есть с пропуском установленного срока.

В ходатайстве о восстановлении срока административный истец в качестве причины его пропуска приводит единственный довод о том, что Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> документы, подтверждающие наличие недоимки по страховым взносам у ФИО1 и иные имеющие значение документы переданы административному истцу только ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, у МИФНС № по <адрес> отсутствовала объективная возможность взыскания задолженности по страховым взносам в установленный законом срок. Вместе с тем, исковое заявление направлено в суд и по истечении шести месяцев со времени получения МИФНС России № по <адрес> сведений о наличии у ответчика задолженности.

Оценивая заявленные МИФНС № по <адрес> доводы об уважительности указанной причины пропуска срока обращения с административным иском, суд приходит к выводам об их несостоятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007г. № 381-О-П указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая, что срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам был уже пропущен на момент перехода полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от пенсионного фонда к налоговым органам, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении срока для обращения в суд, поскольку сам по себе факт перехода полномочий от одного контролирующего органа к другому не является обстоятельством препятствующим своевременному обращению в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, учитывая, что налоговым органом пропущен срок подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, и не представлено доказательств наличия причин объективно препятствующих и исключающих возможность своевременного обращения, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 129, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства административного истца межрайонной ИФНС России № по <адрес> о восстановлении срока для предъявления иска о взыскании задолженности по страховым взносам.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.Н. Антамошкин