Решение № 2А-542/2021 2А-542/2021~М-721/2021 М-721/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-542/2021

Дело (Номер)а-542/2021 (УИД 58RS0(Номер)-40)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессоновым О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Заречном Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с названным заявлением в суд, указав, что прокуратурой ЗАТО г. Заречного Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой был установлен сайт под наименованием «Купить анализ на наркотики», расположенный по адресу: https://medicaldo.ru/kupit-analiz-na-narkotiki.html/. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и (или) пароля. На указанном сайте пользователям сети «Интернет» предлагается оформить заказ на медицинскую справку с результатами анализа на наркотики. Нигде на сайте не оговаривается, что для получения справки нужно сдать анализ (биологический материал), а демонстрируется готовый заполненный бланк справки «анализ на наркотики». На сайте указано, что купить справку на наркотики сегодня гораздо проще, чем в недавние времена, теперь не нужно посещать поликлиники, в том числе простаивать в очередях часами или целыми днями. Достаточно выполнить следующие действия: зайти на сайт, найти всю информацию о правилах получения, позвонить по номеру телефона или направить электронное сообщение, с вами немедленно свяжутся консультанты и зададут несколько вопросов, далее приступят к оформлению. Доставка производится в любую точку г. Москвы в назначенное клиентом время. Справка на наркотики в Москве выдается в день заказа. Таким образом, любой пользователь сети «Интернет» может купить готовый результат анализа на наркотики, подтверждающий отсутствие следов наркотических веществ в организме, с доставкой по городу Москве. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, распространение наркотических средств на территории Российской Федерации запрещено, что свидетельствует о противоправном характере запрещенной информации.

На основании вышеизложенного, просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет», расположенную на странице сайта с доменным именем: https://medicaldo.ru/kupit-analiz-na-narkotiki.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области Б.Н.Б.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 31-32).

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

КАС РФ содержит специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису (глава 27 КАС РФ).

Поскольку требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд считает необходимым рассмотреть данное административное исковое заявление по правилам КАС РФ.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, распространение наркотических средств на территории Российской Федерации, запрещено.

Статьей 46 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 6.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Из материалов дела следует, что прокуратурой ЗАТО г. Заречного Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой был установлен сайт под наименованием «Купить анализ на наркотики», расположенный по адресу: https://medicaldo.ru/kupit-analiz-na-narkotiki.html/.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и (или) пароля. На указанном сайте пользователям сети «Интернет» предлагается оформить заказ на медицинскую справку с результатами анализа на наркотики.

Нигде на сайте не оговаривается, что для получения справки нужно сдать анализ (биологический материал), а демонстрируется готовый заполненный бланк справки «анализ на наркотики». На сайте указано, что купить справку на наркотики сегодня гораздо проще, чем в недавние времена, теперь не нужно посещать поликлиники, в том числе простаивать в очередях часами или целыми днями. Достаточно выполнить следующие действия: зайти на сайт, найти всю информацию о правилах получения, позвонить по номеру телефона или направить электронное сообщение, с вами немедленно свяжутся консультанты и зададут несколько вопросов, далее приступят к оформлению. Доставка производится в любую точку г. Москвы в назначенное клиентом время. Справка на наркотики в Москве выдается в день заказа.

Таким образом, любой пользователь сети «Интернет» может купить готовый результат анализа на наркотики, подтверждающий отсутствие следов наркотических веществ в организме, с доставкой по городу Москве, Московской области и регионы Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, распространение наркотических средств на территории Российской Федерации запрещено, что свидетельствует о противоправном характере запрещенной информации.

Анализируя вышеизложенные нормы Закона, суд приходит к выводу о том, что размещенные на сайте https://medicaldo.ru/kupit-analiz-na-narkotiki.html/ материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям и ограничениям, содержат информацию о товаре «Справка анализ на наркотики» с отрицательными («не обнаружено») результатами на наркотики».

Данный товар может быть использован неопределенным кругом лиц для сокрытия фактов потребления наркотических и (или) синтетических веществ (средств).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации осуществляется в соответствие с п. 9 Правил.

В реестр включаются: - доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; - сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить правообладателя страницы https://medicaldo.ru/kupit-analiz-na-narkotiki.html/ не представилось возможным.

Из сведений, содержащихся в письменном отзыве заинтересованного лица, также следует, что информация о владельце домена с адресом: https:// medicaldo.ru/kupit-analiz-na-narkotiki.html/ отсутствует. Сайт расположен на официальном домене США.

Установить сведения об администраторах (владельцах) доменного имени, с указанием адреса регистрации и места жительства, не представилось возможным, поскольку на сайтах сети «Интернет» информация об IP адресе или домене отсутствует.

Таким образом, указанный сайт https://medicaldo.ru/kupit-analiz-na-narkotiki.html/ нарушает интересы и права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация, размещенная в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: https://medicaldo.ru/kupit-analiz-na-narkotiki.html/, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке. В этой связи, административный иск прокурора ЗАТО г.Заречный Пензенской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению, а указанная информация подлежит включению в Реестр (единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (или его территориальные подразделения), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, что подтверждено выраженной Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики №1 (2018) правовой позицией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной посредством сети «Интернет» и расположенной на сайте: https://medicaldo.ru/kupit-analiz-na-narkotiki.html/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: https://medicaldo.ru/kupit-analiz-na-narkotiki.html /, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения сайта, расположенного по электронному адресу: https://medicaldo.ru/kupit-analiz-na-narkotiki.html/, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья О.В.Ермаков