Решение № 2А-174/2017 2А-174/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2А-174/2017

Кделу№2а-174/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 08 февраля 2017 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Гришина Е.Е., представителя администрации Калининского сельского поселения по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Калининское сельское поселение Калининского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в сфере предоставления муниципальных услуг.

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Калининского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининское сельское поселение Калининского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в сфере предоставления муниципальных услуг, в котором указано, что прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг, в ходе которой, выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования Калининское сельское поселение, в части непринятия мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» основные направления государственной политики в области противодействия коррупции определяются Президентом Российской Федерации. Пунктом В п.8 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 года №460, одним из направлений реализации национальной стратегии противодействия коррупции признано внедрение в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии управленческих решений, а также обеспечивающих электронное взаимодействие органов местного самоуправления с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг. Внедрение в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления возможности предоставления гражданам и организациям услуг в электронной форме призвано минимизировать личный контакт государственного или муниципального служащего и заявителя, что исключит возможность установления коррупционной связи. С целью реализации указанных основных направлений антикоррупционной политики государства принят Федеральный закон от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Закон №210-ФЗ). Согласно п.6 ст.4 Закона №210-ФЗ одним из принципов предоставления услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации по выбору заявителя. В соответствии с п.п.1-3, п.5 ст.5 Закона №210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления услуги; на получение полной, актуальной достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме (п.2 ч.1.ст.6 закона №210-ФЗ). Федеральным законодателем предоставлен значительный срок для обеспечения реализации требований Закона №210-ФЗ. Так, согласно ч.ч.1.3,4 ст.29 Закона №210-ФЗ, административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Сведения о муниципальных услугах должны быть включены в муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее 1 июля 2011 года. Переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправления. Пунктом 1.2 ч.4 ст.29 Закона №210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления требований п.3 ч.1 и п.1 ч.2 ст.6, п.2 ч.1 ст.7 указанного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее 1 июля 2012 года) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие. Согласно информации администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 09.12.2016 №2148/1, постановлением от 11.02.2016 №65 «Об утверждении реестра муниципальных услуг (функций) предоставляемых (исполняемых) администрацией Калининского сельского поселения Калининского района» в реестр муниципальных услуг включены 29 административных регламентов предоставления муниципальных услуг в различных сферах правоотношений. Положениями п.2 ст.6 Закона №210-ФЗ установлена обязанность органов местного самоуправления по обеспечению возможности получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 года №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» утверждены пять последовательных этапов перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде. В соответствии с этапом №5, до 1 января 2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом. Для решения вопроса о предоставлении муниципальных услуг в электронной форме, законодателем предоставлялось достаточное время. Однако администрацией проявлено бездействие, нарушающее права неопределённого круга получателей муниципальных услуг. Указанное создает административные барьеры для реализации прав граждан и создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению их качества и доступности муниципальных услуг. В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Бездействием администрации Калининского сельского поселения Калининского района нарушается право граждан, субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренное ч.3 ст.5 Закона №210-ФЗ - возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, через МФЦ - по выбору заявителя. Вышеназванные нарушения требований законодательства в данной сфере правоотношений недопустимы, поскольку не обеспечивают соблюдения интересов граждан, при получении своевременной и качественной муниципальной услуги. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.218 КАС РФ дают прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, и.о. прокурора просит суд: 1.Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в сфере предоставления муниципальных услуг. 2.Обязать администрацию Калининского сельского поселения Калининского района осуществить мероприятия по переводу муниципальных услуг, указанных в реестре муниципальных услуг в электронный вид в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Гришин Е.Е. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Калининского сельского поселения по доверенности ФИО1 возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указано, что администрация Калининского сельского поселения возражает против заявленных требований, по следующим основаниям: 1. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 17.11.2016 года №3505-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», администрацией Калининского сельского поселения были признаны утратившими силу административные регламенты муниципальных услуг в сфере земельных отношений и приняты постановления: - №385 от 23.12.2016 года «О признании утратившим силу некоторых правовых актов администрации Калининского сельского поселения Калининского района»; - №386 от 23.12.2016 года «О признании утратившим силу некоторых правовых актов администрации Калининского сельского поселения Калининского района»; -№402 от 29.12.2016 года «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Калининского сельского поселения Калининского района»; - №18 от 03.02.2017 года «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Калининского сельского поселения Калининского района, предоставляемых в электронном виде». Таким образом, всего одиннадцать муниципальных услуг, согласно постановлению №18 от 03.02.2017 года «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Калининского сельского поселения Калининского района в электронном виде», подлежат переводу в электронный вид. 2. В настоящее время проведена вся необходимая работа по переводу муниципальных услуг в электронный вид до пятого этапа, установленного распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 года №1993-р. В администрации сельского поселения установлена программа ViPNet СМЭВ, необходимая для предоставления муниципальных услуг в электронном виде. На настоящий момент не завершен пятый этап перехода на предоставление услуг в электронном виде, а именно: обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг, поскольку департаментом информатизации и связи Краснодарского края для этого не обеспечена техническая возможность. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 года №236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг. Частью 3 указанного постановления рекомендовано органам власти субъектов РФ обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями не позднее 31.12.2018 года. На основании административный ответчик просит в заявленных требованиях отказать в полном объеме (л.д.20,21).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 30.03.2016 года №107, в целях стандартизации перечня оказываемых администрацией Калининского сельского поселения населению муниципальных услуг, в постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 11.02.2016 года №65 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Калининского сельского поселения Калининского района» внесено в пункт 28 приложения, который постановлено читать в новой редакции: Уведомительная регистрация трудового договора с работодателем физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (л.д.6).

Согласно приложению к постановлению администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 30.03.2016 года №107, указанное приложение содержит перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Калининского сельского поселения Калининского района, состоящий из 34 муниципальных услуг (л.д.7-9).

Согласно постановлению администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 23.12.2016 года №386 признаны утратившими силу: постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 04.02.2016 года №34 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков»; Постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 04.02.2016 года №36 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 08.02.2016 года №43 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 08.02.2016 года №44 «Об утверждении административного регламента предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 08.02.2016 года №46 «Об утверждении административного регламента предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 08.02.2016 года №49 «Об утверждении административного регламента предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 04.02.2016 года №38 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 04.02.2016 года №33 «Об утверждении административного регламента предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 08.02.2016 года №45 «Об утверждении административного регламента предоставление муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 04.02.2016 года №32 «Об утверждении административного регламента предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 08.02.2016 года №57 «Об утверждении административного регламента предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 04.02.2016 года №35 «Об утверждении административного регламента предоставлении муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 08.02.2016 года №52 «Об утверждении административного регламента предоставлении муниципальной услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 08.02.2016 года №47 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 08.02.2016 года №48 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 08.02.2016 года № 42 «Регистрация и учет заявление граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков» (л.д.26-28).

Согласно постановлению администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 23.12.2016 года №385, признаны утратившими силу: постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 29.01.2016 года №25 «Об утверждении административного регламента, имеющих трех и более детей, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду»; постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 04.02.2016 года №37 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства»; постановление администрации Калининского сельского поселения от 19.04.2010 года №115 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля в Калининском сельском поселении (л.д.29,30).

Согласно постановлению администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 29.12.2016 года №402, в целях стандартизации перечня оказываемых администрацией Калининского сельского поселения населению муниципальных услуг утвержден перечень муниципальных услуг Калининского сельского поселения согласно приложению. Постановление от 11.02.2016 года №65 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Калининского сельского поселения Калининского района» и признано утратившим силу постановление от 30.03.2016 года №107 «О внесении изменений в постановление администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 11.02.2016 года №65 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Калининского сельского поселения Калининского района» (л.д.24).

Согласно приложению к постановлению администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 29.12.2016 года №402, указанное приложение содержит перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Калининского сельского поселения Калининского района, состоящий из 15 пунктов (л.д.25).

Согласно постановлению администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 03.02.2017 года №18, в целях стандартизации перечня оказываемых администрацией Калининского сельского поселения населению муниципальных услуг утвержден перечень муниципальных услуг Калининского сельского поселения согласно приложению (л.д.22). Согласно приложению к постановлению администрации Калининского сельского поселения Калининского района от 03.02.2017 года №18, указанное приложение содержит перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Калининского сельского поселения Калининского района, состоящий из 11 пунктов (л.д.23).

Суд принимает во внимание, что в соответствии с п.6 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно п.п.1,2,3,5 ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: (1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; (2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; (3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя; (5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно ч.ч.1,3 ст.29 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, и муниципальных услугах должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее 1 июля 2011 года.

Согласно п.1.2 ч.4 ст.29 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также в отношении пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона: обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными государственными внебюджетными фондами либо подведомственными государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, а также в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с решениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 17.12.2009 года №1993-р, утверждены этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде, с этапом №5 до 01.01.2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

В судебном заседании на основании исследованных доказательств в их совокупности судом установлено, что при осуществлении прокуратурой Калининского района проверки исполнения законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг было установлено, что администрацией муниципального образования Калининское сельское поселение не приняты меры по осуществлению мероприятий по переводу муниципальных услуг, указанных в реестре муниципальных услуг в электронный вид в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе утвердить дополнительный перечень услуг, оказываемых в субъекте Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) субъекта Российской Федерации или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.10 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе определить требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 года рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской федерации обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями не позднее 31.12.2018 года (п.а п.3 Постановления).

В свою очередь, суд принимает во внимание, что Федеральный закон №210-ФЗ от 27.07.2010 года регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 года, предусмотрена обязанность органов власти и местного самоуправления обеспечить предоставлять услуги дистанционно, в том числе, в электронной форме, используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 года №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», до 01.01.2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом, то есть выполнить V этап перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде утвержденный указанным распоряжением.

Вышеприведенным Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 года №236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др.

При этом, указанными Требованиями (пункт 2 Требований) предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В нарушение указанных выше требований администрацией муниципального образования Калининское сельское поселение до настоящего времени предоставление муниципальных услуг в электронной форме через официальный сайт администрации не обеспечено, что подтверждается письмом администрации Калининского сельского поселения от 09.12.2016 года №2148/1, согласно которому перечень муниципальных услуг переведен в электронный вид на стадию IV этапа, при этом доказательств обратного в судебном заседании не установлено.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования и.о. прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в сфере предоставления муниципальных услуг, а также об обязании муниципального образования Калининское сельское поселение Калининского района осуществить мероприятия по переводу муниципальных услуг, указанных в реестре муниципальных услуг в электронный вид в соответствии с требованиями законодательства РФ, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в сфере предоставления муниципальных услуг.

2.Обязать администрацию Калининского сельского поселения Калининского района осуществить мероприятия по переводу муниципальных услуг, указанных в реестре муниципальных услуг в электронный вид в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________

В окончательной форме - 13.02.2017 года.