Постановление № 5-693/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-693/2018

Дело № 5-693/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

«04» июня 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица – ЗАО «Компания «Сюань – Юань - Гонконг».

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

24 мая 2018 года ведущим заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка Д был составлен протокол в отношении юридического лица – ЗАО «Компания «Сюань – Юань - Гонконг» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующим обстоятельства:

ДД.ММ.ГГ. в 14.00 часов при проведении административного расследования по обращению (вх. № от ДД.ММ.ГГ.) в отношении ЗАО «Компания «Сюань – Юань - Гонконг», предоставляющего услугу общественного питания в кафе «Солнышко», расположенного по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: не соблюдаются требования к устройству и содержанию помещений: производственные помещения содержатся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, не проводится по мере необходимости текущий ремонт производственных помещений (отмечаются сколы кафельной плитки, изношенность напольного покрытия, окраски дверей, порогов, дверных откосов), помещения захламлены посторонними предметами, текущая уборка производственных помещений, складских помещений для хранения пищевых продуктов не проводится, все поверхности загрязнены и покрыты жировым налетом; отсутствует раздельный уборочный инвентарь для туалетов (в соответствии с санитарными требованиями инвентарь для туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно); на участке приготовления холодных закусок и формирования блюд отсутствует бактериальная лампа.

Не соблюдаются требования к обработке сырья и производству продукции: обработка сырья, изготовление блюд и холодных закусок проводится в одном помещении с нарушением поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырах полуфабрикатов и готовой продукции (производственный цеха – мясной, овощной, цех холодных закусок не используются), в результате чего отобранные на исследования готовые блюда не соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям:

- салат «Харбинский» КМАФАнМ 8.000.000 КОЕ/г (величина допустимого уровня – не более 50.000 КОЕ/г), обнаружены бактерии группы кишечной палочки (не допускаются), обнаружено E.coli (не допускаются);

- готовое блюдо «Кета с овощами»: обнаружены бактерии группы кишечной палочки (не допускаются);

- готовое блюдо «ФИО1 в кисло-сладком соусе»: КМАФАнМ 2.000 КОЕ/г (величина допустимого уровня – не более 1.000 КОЕ/г), обнаружены бактерии группы кишечной палочки (не допускаются).

Не соблюдаются требования к производственному оборудованию и инвентарю, посуде: не проводится санитарная обработка производственных столов, холодильного оборудования (все поверхности загрязнены); для разделки пищевых продуктов используются деревянные разделочные доски с изношенной поверхностью, что не представляет возможность проводить их мойку, очищение и дезинфекцию; разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеют маркировки, в следствии чего, для обработки сырья и готовой продукции может использоваться один производственный инвентарь (в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь должен иметь специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на нем пищевым продуктом); в использовании находится столовая посуда с трещинами и сколами; санитарная обработка столовой посуды и производственного инвентаря проводится некачественно, в результате чего в 10% смывов с поверхности посуды и инвентаря, отобранных для лабораторных исследований, выделены бактерии группы кишечной палочки.

Не осуществляется контроль за прохождением медицинского обследования сотрудников предприятия: к производству продукции допущены граждане КНР у который отсутствуют медицинские книжки с отметкой о прохождении медицинского обследования и гигиенической аттестации на соответствие занимаемой должности.

Не организован производственный контроль: не представлены документы, подтверждающие организацию и проведение производственного контроля, в том числе лабораторного исследования качества и безопасности изготавливаемой продукции, контроль за соблюдением сан-эпид режима на предприятии, контроль за условиями труда на предприятии; отсутствуют формы учета и отчетности, установленные действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля (производственные журналы); не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, журнал осмотра отсутствует; не представлена техническая документация на обрабатываемую продукцию, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

По мнению административного органа ЗАО «Компания «Сюань – Юань - Гонконг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП Российской Федерации - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Представитель ЗАО «Компания «Сюань – Юань - Гонконг» Е в судебном заседании признала факт выявленных нарушений, пояснив при этом, что нарушения в настоящий момент устраняются, произведена замена кафельной плитки, напольного покрытия, окрашены потолки, двери, пороги, ведется монтаж новой вентиляции. Производственный цеха, документация приведены в соответствие с требованиями законодательства, установлены перегородки. В помещениях убраны все лишние предметы. Закуплен новый инвентарь, приобретена новая столовая посуда. проводится медицинское обследование иностранных работников. На основании вышеизложенного представитель просит назначить наказание в виде приостановления деятельности в размере минимального срока.

Выслушав представителя ЗАО «Компания «Сюань – Юань - Гонконг» и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Согласно абзацу 4 части 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", в пункте 1.1 которых, указано, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС N 021/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции, (п. 1 ст. 11 ТР ТС N 021/2011).

Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом.

В судебном заседании было установлено, что в ЗАО «Компания «Сюань – Юань - Гонконг», предоставляющего услугу общественного питания в кафе «Солнышко», расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения: ст. 11, 17, 31, 34, 36 ФЗ-№ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года; п. 5.1, 5.5, 5.6, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.16, 6.2-6,5, 6.10, 8.1, 8.2, 8.4, 9.1, 13.1, 13.3, 13.5, 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", ст. 7 п. 1, 5, ст. 10, 11, ст. 14 п. 1-5, ст. 15, ст. 17 п. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Факт совершения ЗАО «Компания «Сюань – Юань - Гонконг» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП Российской Федерации, и виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2018 года; протоколом о временном запрете от 24 мая 2018 года; обращением от 14 апреля 2018 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 мая 2018 года; протоколами лабораторных исследований № 2815-С от 16 мая 2018 года и № 6807-П, № 0608-П, № 6809-П от 18 мая 2018 года; экспертными заключениями № 0145/03/03-О от 17 мая 2018 года и № 0148/03-О от 24 мая 2018 года.

С учетом исследованных обстоятельств по делу, судья приходит к выводу, что в действиях ЗАО «Компания «Сюань – Юань - Гонконг» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 КоАП Российской Федерации - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность и то, что ранее к административной ответственности ЗАО «Компания «Сюань – Юань - Гонконг» не привлекался, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В материалах дела имеется протокол о временном запрете деятельности от 24 мая 2018 года, согласно которого время фактического прекращения деятельности кафе «Солнышко» ЗАО «Компания «Сюань – Юань - Гонконг», расположенного по адресу: <...> с 18 часов 00 минут 24 мая 2018 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Закрытое акционерное общество «Компания «Сюань – Юань - Гонконг», зарегистрированного по адресу: 692919, <...>, фактический адрес: 692919, <...> (ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрировано 02 декабря 2002 года Административным комитетом СЭЗ «Находка»), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 6.6 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Солнышко» ЗАО «Компания «Сюань – Юань - Гонконг», расположенного по адресу: <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, в связи с чем срок наказания исчислять с 24 мая 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила