Постановление № 5-1073/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-1073/2020

Дело № 5-1073/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «03» сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шатилов А.Н.,

с участием прокурора Коноватниковой К.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не трудоустроенного, инвалидности не имеющего, тел. №, привлекаемого к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 06.08.2020 в период времени с 20 часов 15 минут до 21 часа 15 минут в г. Хабаровске принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии – шествии в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО2, с количеством участников мероприятия около 50 человек, двигался в шествующей колонне, в руках держал флаг Хабаровского края, скандировал лозунг «Свободу», «Я, мы, он, она за Фургала вся страна», «Фургал не убийца», полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло созданию помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия от площади им. В.И. Ленина (ул. Карла Маркса, 56) – ул. Гоголя – ул. Муравьева-Амурского – ул. Тургенева – ул. Шевченко – Уссурийский бульвар – ул. Ленина – ул. Пушкина – площадь им. В.И. Ленина, чем нарушил п. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 свою вину не признал, обстоятельства, изложенные в протоколе в части времени и места участия в шествии подтвердил, не считая себя организатором данного шествия, пояснив, что лично он помех никому не создавал, реализовывал свои права, предусмотренные ст. 31 Конституции РФ на свободу волеизъявления.

Выслушав пояснения ФИО1, прокурора Коноватниковой К.А., полагавшей законным основания и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 54-ФЗ) установлены принципы, порядок организации и проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

На основании ст. 7 этого же закона уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия и в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 настоящего Федерального закона, подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Понятие участника публичного мероприятия дано в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, ими признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Как видно из материалов дела и не оспаривается самим ФИО1, он являлся добровольным участником публичного мероприятия, в пешем порядке двигался в составе иных лиц по проезжей части улиц г. Хабаровска, предназначенной для движения транспортных средств и пешеходным переходам по вышеуказанному маршруту.

Уведомление о проведении данного публичного мероприятия в администрацию г. Хабаровска никем не направлялось, место его проведения не согласовывалось, что подтверждается ответом администрации г. Хабаровска от 06.08.2020 на соответствующий запрос.

Виновность ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 03.09.2020, составленным надлежащим образом уполномоченным должностным лицом; протоколом о его доставлении в ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску от 03.09.2020, составленным в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях; письменными рапортами сотрудников полиции ФИО6, ФИО7, ФИО8, а так же письменным объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлявших охрану общественного порядка при проведении вышеуказанного шествия, которые подтвердили обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе; видеозаписью вышеуказанного шествия с участием ФИО1 по проезжей части, создающем помехи осуществлению движения транспортных средств, а так же пешеходов в специально предназначенных местах (пешеходных переходах).

Материалами дела объективно факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения установлен, оснований для оговора лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

При этом, суд не соглашается с доводами ФИО1 о том, что лично он не создавал помех транспорту и пешеходам и реализовывал таким образом свое конституционное право на свободу выражения мнения и свободу мирных собраний.

Так, диспозиция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 17 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии в форме шествия, проводимом в нарушение требований Федерального закона № 54-ФЗ, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Таким образом, судья считает вину ФИО1 установленной, и квалифицирует его действия по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, привлекающегося к административной ответственности впервые, его имущественное положение, обусловленное отсутствием заработка и постоянного источника дохода, не позволяющее уплатить административный штраф, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности применения в отношении ФИО1 наказания в виде обязательных работ.

Согласно ч. 1 ст. 32.13 КоАП РФ постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов с отбыванием наказания на объектах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Шатилов