Решение № 2А-650/2017 2А-650/2017~М-607/2017 М-607/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-650/2017

Дело № 2а-650/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июля 2017 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.

при секретаре Остапенко В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к административному ответчику администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязать ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами, находящимися в границах сельского поселения

УСТАНОВИЛ

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязать ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами, находящиеся в границах сельского поселения

В административном исковом заявлении указал, что прокуратурой Шолоховского района Ростовской области при проведении проверки во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от 01.04.2017 года № года установлено, что на территории Базковского сельского поселения, в 600 м. на юг от х.ФИО1 Шолоховского района Ростовской области, по дороге ведущей к старой понтонной переправе, вдоль реки Дон, в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч.3 СанПиН 2.1.7.132.03 выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, общей площадью около 200 кв.м. Материалы, обосновывающие размещение вышеуказанных мест хранения твердых бытовых отходов на землях муниципального образования отсутствуют. В частности, земельный участок, на котором размещена свалка ТБО, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам. Разрешение на образование полигона (свалки) твердых бытовых отходов на указанный земельный участок администрация поселения не имеет, что является нарушением требований ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как показала проверка, администрацией сельского поселения эффективные меры по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей в полной мере не принимаются. Работа с населением и руководителями предприятий, направленная на формирование экологической культуры уполномоченными лицами администрации в достаточной мере не проводится. Вследствие неэффективной работы администрации сельского поселения по ликвидации несанкционированных свалок нарушаются права и интересы не только жителей Базковского сельского поселения Шолоховского района, но других лиц, круг которых в силу объективных причин не может быть определен. Администрация сельского поселения не обеспечивает выполнение требования законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды, что является не допустимым. Деятельность администрации нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, т.к. эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям. Просит суд признать бездействие администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области незаконным и обязать администрацию в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами, находящиеся в 600 м. на юг от х.ФИО1 Шолоховского района Ростовской области, по дороге ведущей к старой понтонной переправе, вдоль реки Дон.

Помощник прокурора Шолоховского района Манукян А.А. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области ФИО2 в судебное заседание явился, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что на территории Базковского сельского поселения, в 600 м. на юг от х.ФИО1 Шолоховского района Ростовской области, по дороге ведущей к старой понтонной переправе, вдоль реки Дон в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч.3 СанПиН 2.1.7.132.03 выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, общей площадью около 200 кв.м.

Согласно ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 13 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В нарушение данной нормы администрация сельского поселения на землях, находящихся в её границахя, допустила захламление вышеуказанного земельного участка отходами.

Согласно п. 18 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЭ к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза бытовых и мусора.

Проверкой прокуратуры Шолоховского района Ростовской области установлено, что администрацией Базковского сельского поселения эффективные меры по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей в полной мере не принимаются. Работа с населением и руководителями предприятий, направленная на формирование экологической культуры, как того требует ст.74 Федерального закона «Об охране окружающей среды», уполномоченными лицами администрации в достаточной мере не проводится.

Администрация Базковского сельского поселения не обеспечивает выполнение требования законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды, что является не допустимым.

Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, т.к. эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

Таким образом, доводы прокурора Шолоховского района Ростовской области нашли свое подтверждение в суде и на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к административному ответчику администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязать ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами, находящимися в границах сельского поселения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области незаконным и обязать в течение месяца с момента вступления решения в законную силу ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами находящиеся в границах сельского поселения: в 600 м. на юг от х.ФИО1 Шолоховского района Ростовской области, по дороге ведущей к старой понтонной переправе, вдоль реки Дон.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 27.07.2017 года.

Председательствующий Л. А. Паненкова