Определение № 2А-34/2017 2А-34/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-34/2017

ЧАСТНОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Лапееве А.М.,

с участием помощника военного прокурора 54 военной прокуратуры (гарнизона) – (звание) ФИО1, представителя административного истца - ФИО2, представителя командира и войсковой части №, а также командира и председателя жилищной комиссии войсковой части № - (звание) ФИО3, представителя командира и войсковой части № – (звание) ФИО4, рассматривая административное дело № 2а-34/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО5 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, № и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с увольнением административного истца с военной службы по истечении срока контракта без предоставления жилого помещения,

установил:

ФИО5 через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) в части увольнения его с военной службы по истечении срока контракта. Кроме того, представитель административного истца в интересах ФИО5 оспорил приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части исключения его из списков личного состава воинской части и решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части снятия ФИО5 и членов его семьи с жилищного учета.

Решением суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Вместе с тем в ходе рассмотрения данного дела установлено следующее.

Согласно приказу командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу), как видно из соответствующей выписки, ФИО5 (по личной просьбе в порядке плановой замены) освобожден от занимаемой воинской должности старшего офицера (оперативного дежурного) оперативного отделения штаба 23 военной комендатуры объединенного пункта управления командующего объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, штатной категории «майор», 15 тарифный разряд, зачислен в распоряжение командования для последующего назначения на воинскую должность.

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы 29 сентября 2007 г. ФИО5 заключил соответствующий контракт сроком на 3 года. В данном контракте указано о прекращении действия этого контракта 30 сентября 2010 г. в связи с окончанием срока контракта.

Согласно листу беседы с врио командира войсковой части № от 22 августа 2016 г., копия которого исследована в ходе судебного разбирательства, ФИО5 предлагалось заключить новый контракт о прохождении военной службы, который он заключать отказался.

Как следует из сообщения начальника главного управления кадров Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № равные воинские должности, соответствующей военно-учетной специальности, для назначения ФИО5 в период нахождения его в распоряжении командиров войсковых частей № и № с 15 сентября 2010 г. по 27 января 2017 г., а также на момент увольнения с военной службы имелись.

Согласно п. 9 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт, до окончания срока предыдущего контракта.

Из изложенного следует, что свое желание продолжить военную службу военнослужащий должен подтвердить до окончания срока предыдущего контракта посредством обращения по команде с соответствующим рапортом.

Таким образом, в октябре 2010 г. у ФИО5 истек срок контракта о прохождении военной службы, которую он продолжал проходить без контракта. При таких обстоятельствах возможность назначения его на равную воинскую должность отсутствовала с октября 2010 г., то есть до истечения трехмесячного срока нахождения в распоряжении командования.

При этом к разрешению вопросов, связанных с заключением ФИО5 нового контракта о прохождении военной службы, командование войсковой части 3658 приступило только в 2016 г.

В связи с этим трехмесячный срок нахождения ФИО5 в распоряжении командования, предусмотренный п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «а» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, был значительно превышен.

17 марта 2012 г., как следует из копии рапорта, ФИО5 просил принять его на жилищный учет составом семьи три человека (с учетом супруги и сына (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 17 марта 2012 г., как усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № №, ФИО5 принят на учет для предоставления служебного жилого помещения составом семьи 3 человека.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО5 принят на жилищный учет составом семьи 3 человека для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>.

Как усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, обратившемуся с просьбой предоставить денежные средства для приобретения строительства жилого помещения (жилищную субсидию) на состав семьи 4 человека (с учетом супруги и детей 2010 и 2012 гг.р.), предложено представить выписки из Единого государственного реестра прав об отсутствии недвижимого имущества и сделок с ним на территории Российской Федерации на всех членов семьи.

Из выписок из протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО5 предложено представить выписки из Единого государственного реестра прав об отсутствии недвижимого имущества и сделок с ним на территории Российской Федерации на всех членов семьи, заявление членов семьи об отсутствии в собственности жилого помещения, справки БТИ и выписки из домовой книги по прежнему месту проживания супруги по адресу: <адрес>.

Как усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 предложено представить сведения о местах постоянной регистрации супруги в периоды с 1991 по 1998 г и с 1998 г. по 28 июля 2004 г., а также сведения о его регистрации по месту жительства в период с 1991 г. по 18 апреля 1997 г., копию свидетельства о рождении супруги и справки из воинских частей о необеспеченности жилым помещением.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО5 предложено представить справки из БТИ об отсутствии недвижимого имущества и сделок с ним за период с 20 августа 1991 г. из административно-территориальных объединений <адрес> по месту регистрации супруги (с указанием ее прежней фамилии), выписки из домовых книг по месту регистрации супруги до 1998 г., с 1998 по 2004 г., с 2004 г. по 2009 г., указать, кому принадлежат жилые помещения по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, а также справки из воинских частей о необеспеченности жилым помещением.

Как усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 предложено представить в жилищную комиссию сведения о местах регистрации по месту жительства его супруги в периоды с 1991 г. по 27 августа 1998 г., с 27 августа 1998 по 28 июля 2004 г., выписки из домовых книг по указанным адресам, а также сведения из БТИ о том, воспользовалась или нет она правом приватизации за период с 1991 г. по 1998 г., а также сведения из БТИ по местам регистрации ФИО5 о том, воспользовался (не воспользовался) ли он правом приватизации за период с 1991 г. по 1998 г.

Вместе с тем в жилищном деле отсутствуют сведения о проверке жилищных условий административного истца по месту фактического проживания, а именно по адресу: <адрес>. Жилищная комиссия войсковой части № ограничилась лишь получением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об отсутствии зарегистрированных прав на указное жилое помещение.

Между тем согласно сведениям из БТИ г. Шахты усматривается, что данное жилое помещение принадлежит ФИО7 на основании договора купли продажи от 20 июня 1978 г. В связи с этим жилищной комиссии войсковой части № следовало выяснить у ФИО5 кем ему и членам его семьи приходится ФИО7, на каком основании ФИО5 вселен в данный дом, кто проживает в этом жилом помещении кроме семьи административного истца, а также, не вступали ли ФИО5 или члены его семьи, а также близкие родственники в наследство указанным жилым помещением.

При таких обстоятельствах жилищная комиссия войсковой части № самоустранилась от выполнения положений ч. 4 ст. 52 ЖК РФ о самостоятельном запросе документов (их копий или содержащихся в них сведений), необходимых для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения).

Кроме того, жилищной комиссией так и осталось не разрешенным заявление ФИО5 о предоставлении жилищной субсидии.

Таким образом, командир и жилищная комиссия войсковой части № не выполнили в полном объеме возложенные на них обязанности, не приняв достаточных мер по проверке жилищных условий административного истца, рассмотрению его заявления о предоставлении жилищной субсидии, а также сокращению срока нахождения в распоряжении командования.

Руководствуясь ст. 200 КАС РФ, военный суд

определил:

обратить внимание командира войсковой части № на приведенные в частном определении нарушения, допущенные командиром и жилищной комиссией войсковой части №, положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о порядке прохождения военной службы и ЖК РФ.

О мерах, принятых по данному частному определению, необходимо сообщить в Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

На частное определение может быть подана частная жалоба лицами, интересы которых затрагиваются этим определением, в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий Д.А. Давыдов