Решение № 12-623/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-623/2025

Дело № 12-623/2025

28RS0005-01-2025-001892-04

675004, Амурская область,

<...>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

5 ноября 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Залунина Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Хладокомбинат Партнер» ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Благовещенский районный суд <адрес> поступила жалоба защитника ООО «Хладокомбинат Партнер» ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному штрафу 5 000 рублей.

В жалобе заявитель ссылается на то, что транспортное средство оборудовано бортовым устройством. ДД.ММ.ГГГГ на одном участке дороги списание производилось корректно (своевременно), а на трёх иных участках списание произошло в этот же день, но позже по времени. Полагает, что данные обстоятельства связаны с нахождением транспортного средства в момент движения в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, либо имелся сбой в работе системы «Платон». В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судьёй определено рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела в полном объёме в порядке ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Срок на подачу жалобы восстановлен.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Из положений частей 1, 3, 6 и 8 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в ч. 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Для целей реализации ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительством РФ утверждено постановление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»).

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу подп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих ПравилПоложениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ООО «Хладокомбинат Партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства РФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ), а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 01 минуту 25 секунд в районе 122 км 625 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» допустило движение транспортного средства HINO 500 (государственный регистрационный знак <***>, свидетельство о регистрации транспортного средства 9966118943), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, - комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор (№) ЭМК21-012, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/02-12-2023/298662055, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

В момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось в законном владении и пользовании ООО «Хладокомбинат», что не оспаривается.

Однако, проверив материалы дела в совокупности, не усматриваю оснований для привлечения ООО «Хладокомбинат Партнер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме на транспортном средстве HINO 500 (государственный регистрационный знак <***>, свидетельство о регистрации транспортного средства 9966118943) было установлено бортовое устройство <номер>.

Заявитель ссылается на то, что списание денежных средств за движение транспортного средства по автомобильной дороге Р-297 «Амур» общего пользования федерального значения ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 01 минуту 25 секунд на участке дороги с координатами - широта N 50O17`20,69``, долгота E 127O36`20,27`` произведено позднее, при чём по независящим от юридического лица причинам.

В подтверждение данных обстоятельств представлена детализация операций по расчётной записи, в которой имеется отметка о начислении платы ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 22 минуты 02 секунды за движение по реконструированному участку транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> и бортовым устройством <номер> в период 05 часов 00 минут 32 секунды – 05 часов 01 минуту 41 секунду ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Совокупность вышеприведённых норм и обстоятельств свидетельствует о том, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществлено со внесением платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях нормативно не закрепляет определение события административного правонарушения, однако совокупность действующих норм законодательства об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

В настоящем случае прихожу к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения жалобы не установлено оснований для вывода о том, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, осуществлено по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты. Следовательно, сам факт нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, отсутствует.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании установленных обстоятельств, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. п. 1 ч. 1 ст. 24.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ООО «Хладокомбинат Партнер» ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253432994278 от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Хладокомбинат Партнер» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии (675000, <...>).

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Благовещенского районного

суда Амурской области Н.Г. Залунина