Решение № 2-2768/2018 2-2768/2018~М-1998/2018 М-1998/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-2768/2018

Гр.дело №2-2768/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

с участием прокурора Г.И. Низамовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения, находящегося в аварийном доме, снятии с регистрационного учета,

Третьи лица: Отдел МВД России по Зеленодольскому району, НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан»,

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения, расположенного в аварийном доме по адресу: <адрес>; о снятии ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование исковых требований указано, что постановлениями руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> РТ признан аварийным, подлежащими сносу, вошел в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы по Зеленодольскому муниципальному району. Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, на котором расположен вышеуказанный аварийный дом, а также жилое помещение принадлежащее ответчику, изъяты для муниципальных нужд. Решением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вышеуказанное жилое помещение и доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:49:012101:8274 изъяты у ответчика ФИО1 путем выкупа с выплатой выкупной цены в размере 471741 руб. 60 коп., прекращено право собственности ответчика на указанное имущество, право собственности на имущество признано за Муниципальным образованием Зеленодольский муниципальный район. Решение суда исполнено, денежные средства перечислены ответчику на депозитный счет нотариуса ФИО6, право собственности на жилое помещение зарегистрировано за Муниципальным образованием Зеленодольский муниципальный район. Ответчик ФИО1 в жилом помещении не зарегистрирован, имеет регистрацию по адресу: <адрес>. В квартире зарегистрирована и проживает ответчик ФИО2 Ответчику ФИО1 неоднократно предлагалось заключить с Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан договоры денежного займа на приобретение квартиры либо договора найма жилого помещения. От заключения указанных договоров ответчик отказался. В связи с изъятием жилого помещения и прекращением права собственности, ДД.ММ.ГГГГ ответчикам направлено уведомление о выселении из жилого помещения в аварийном доме, освобождении жилого помещения в добровольном порядке в течение 30-ти дней, однако в указанный срок ответчики не освободили жилое помещение. Кроме того, проживание в аварийном доме угрожает жизни и здоровью ответчиков.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел МВД России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (л.д.68-69).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается их подписями на справочном листе в материалах данного дела.

Представитель третьего лица - НО Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, уведомление о вручении заказного письма не возвращено.

Представитель третьего лица - ОМВД России по Зеленодольскому району в судебное заседание не явился, представлен отзыв, из которого следует, что при поступлении вступившего в законную силу решения суда о выселении, будет произведено снятие ответчиков с регистрационного учета в безусловном порядке (л.д.71).

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что представитель истца согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчиков и вынесение заочного решения (л.д.86), в соответствии со ст.233 ГПК РФ суд определил, рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку ответчики не имеют другого жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) от 10.11.1948), в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950). С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся собственниками жилого помещения (квартиры) площадью 38,1 кв.м по адресу РТ, <адрес>.

Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.13, 14-15).

Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов Зеленодольского муниципального район (л.д.16, 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ принято постановление № об изъятии земельного участка по адресу: РТ, <адрес> расположенных на нем объектов недвижимого имущества (л.д.21-23).

Решением Зеленодольского городского суда РТ от 16.03.2017 удовлетворены исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1 об изъятии жилого помещения и доли земельного участка путем выкупа, прекращении права собственности и признании права собственности на недвижимое имущество. Судом постановлено: «Изъять путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащую на праве собственности ФИО1 квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес> выплатой ФИО1 выкупной цены в размере 471741 руб. 60 коп.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес> после выплаты ему выкупной цены в полном объеме.

Признать право собственности Зеленодольского муниципального района РТ на квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Зеленодольского муниципального района в размере 8217 руб. 41 коп.» (л.д.5-12).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием Зеленодольский муниципальный район, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.28-30).

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в общей сумме 471741 руб. 60 коп. перечислены на депозитный счет нотариуса ФИО6, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4634 руб. 51 коп. (л.д.24), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 467107 руб. 09 коп. (л.д.25).

Из сообщения нотариуса Зеленодольского нотариального округа ФИО6 (л.д.49) следует, что денежные средства на депозит нотариуса от исполнительного комитета ЗМР РТ перечислялись по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4634 руб. 51 коп., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 467107 руб. 09 коп. на имя ФИО1. С депозита нотариуса Зеленодольского нотариального округа РТ ФИО6 денежные суммы 4634 руб. 51 коп. и 467107 руб. 09 коп. не перечислялись на имя ФИО1.

Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии с ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

26.04.2018 Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о выселении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31, 33, 34-38), в котором ответчику предложено в разумный срок в течение 30 дней добровольно освободить жилое помещение по адресу: <адрес>.

Однако в установленный срок ответчик жилое помещение не освободил.

Распоряжением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66) в целях реализации муниципальной адресной программы переселения граждан из авариного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденной постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с соглашением о взаимодействии между некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и муниципальным образованием «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан по вопросам предоставления жилых помещений гражданам в целях расселения аварийного жилищного фонда в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.58-59) (далее - Соглашение), установлено, что в соответствии с Соглашением ФИО1 предоставляется жилое помещение, принадлежащее НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее – Фонд), расположенное по адресу: РТ, <адрес>, на условиях (найма/выкупа).

В силу пункта 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое ответчиками жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью. Объективная нуждаемость в выселении ответчиков в настоящем случае определена тем, что аварийный дом подлежит расселению, поскольку проживание в нем опасно для граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения включает в себя освобождение указанного в исполнительном документе помещения, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Таким образом, при разрешении заявленных исковых требований необходимо учесть, что в содержание исполнения требования о выселении также входит обязанность освободить спорное помещение от личных вещей.

Из акта о проживании (непроживании) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении 8 <адрес> дверь и окна целые, ключи исполнительному комитету не сданы, корреспонденция отсутствует (л.д.44).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, его мама ФИО2 в случае выселения останется с ним. Однако доказательств выселения ФИО2 в добровольном порядке в материалы дела не представлено.

Поскольку у ответчиков отсутствует право пользования спорным жилым помещением, право хранить в спорном жилом помещении свои вещи без соответствующих правовых оснований, то есть занимать жилое помещение, нарушая права его собственника, а также принимая во внимание, что жилой дом по адресу: РТ, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, и следовательно, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, суд приходит к выводу о необходимости выселения ответчиков ФИО1, ФИО2 из спорного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В силу ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Согласно ч.3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в том числе: граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

В силу ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома; до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В целях ликвидации аварийного жилищного фонда и реализации жилищной политики Республики Татарстан на территории Зеленодольского муниципального района, направленной на развитие жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасное и комфортное проживание в нем, дополнения и уточнения суммы финансирования муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2016 годы в Зеленодольском муниципальном районе, постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Зеленодольском муниципальном районе на 2013-2016 годы в новой редакции, основными целями которой являются: финансовое и организационное переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, и собственники помещений, в которых проявили готовность участвовать в региональной программе по переселению граждан, при условии, что орган местного самоуправления обеспечивает выполнение определенных Федеральным законом условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Одна из основных задач Программы: создание условий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-80) квартира по адресу: РТ, <адрес> было передано в собственность ФИО2 на основании Договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения права.

Доказательств, что ответчик ФИО2 имеет другое жилое помещение, в которое возможно переселиться из аварийного дома, либо намерена переселиться для проживания в квартиру к сыну ФИО1, суду не представлено.

Исходя из принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Жилищном кодексе Российской Федерации, предусматривающих право граждан на жилище как обязательного компонента жизненного уровня человека, необходимого для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи, а также учитывая, что единственное жилое помещение, в котором проживает ответчик ФИО2, стало непригодным для проживания ввиду аварийности и было изъято по решению суда, перечисленной истцом выкупной цены явно недостаточно для приобретения жилого помещения, соответствующего техническим и санитарным нормам, суд приходит к выводу, что выселение ответчика ФИО2, являющейся бывшим собственником спорной квартиры, пенсионерки по возрасту, возможно с предоставлением ей жилого помещения из маневренного фонда муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» до приобретения ею в собственность или в пользование другого жилья или разрешения иным образом ее жилищного вопроса путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, предусмотренными действующим законодательством.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: РТ, <адрес> зарегистрирована ФИО2 (л.д.75).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ответчика ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6, 12, 55-57, 67, 167, 194-199, 233-237, 244 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить частично.

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> предоставлением ФИО2 жилого помещения не менее 6 кв.м из маневренного фонда муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район».

В остальной части иска отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики вправе подать в Зеленодольский городской суд РТ заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: