Решение № 2А-567/2019 2А-567/2019~М-544/2019 М-544/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-567/2019

№ 2а-567/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре судебного заседания Шиловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № 12703/19/69002-ИП о взыскании задолженности по налогам в размере 32189,90 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области (далее - Инспекция) 04.04.2019 г. в соответствии со статьями 31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 2039 с ФИО1

Основанием для вынесения указанного решения явилось неисполнение требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 21.01.2019 г. № 6589, срок исполнения которого истек 08.02.2019 г. Сумма задолженности по решению № 2039 – 32189,90 руб., в том числе налоги 32189,90 руб.

На основании п.7 ст.46, ст.47 НК РФ, 06.04.2019 г. Инспекцией вынесено постановление № 1765 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области 11.04.2019 было возбуждено исполнительное производство №12703/19/69002-ИП.

ФИО1 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе в течение 5 дней (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). На данный момент сумма задолженности в размере 32189,90 руб. в бюджет не перечислена.

Представитель административного истца МИФНС России № 2 по Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, как следует из административного искового заявления административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела заранее и надлежащим образом, направленная ему корреспонденция возвращена суду органом федеральной почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, что предусмотрено ч.3 указанной статьи.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Аналогичные положения закреплены и в ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу требований ч.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Как усматривается из ч.1 ст.47 НК РФ в случае, предусмотренном п.7 ст.46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 6589 по состоянию на 21.01.2019 г.

Поскольку по истечении срока уплаты, установленного в требовании, задолженность Шахназаряном не погашена, то Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области вынесено решение № 2039 от 04.04.2019 г. о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в размере 32189,90 руб. Данное решение вступило в силу 05.04.2019 г.

В соответствии с указанным решением налоговым органом было принято и направлено судебному приставу-исполнителю постановление № 1765 от 06.04.2019 г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области 11.04.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 12703/19/69002-ИП в отношении должника ФИО1 Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требования – 5 дней с момента получения копии соответствующего постановления.

Добровольно требование, содержащееся в исполнительном документе, должник ФИО1 не исполнил, до настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО1 не окончено, задолженность должником не погашена, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установлено, что общая сумма задолженности ФИО1 по исполнительному документу, выданному не на основании судебного акта, превышает 10 000 рублей.

До настоящего времени данная задолженность должником не погашена. Уважительных причин, не позволивших должнику исполнить требования исполнительного документа, судом не установлено, должником не представлено, судебными приставами-исполнителями в отношении должника в рамках исполнительного производства предпринимались необходимые меры, которые однако не привели к исполнению.

При изложенных обстоятельствах, а также при отсутствии доказательств об объективной необходимости выезда должника ФИО1 за пределы Российской Федерации, направленной на реализацию принадлежащих гражданину от рождения прав, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области требований и установлении временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным документам о взыскании задолженности по налогам.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом ст.333.19 НК РФ, предусматривающая размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, не содержит положений об оплате государственной пошлиной заявления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, подаваемое взыскателем в порядке ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, при подаче взыскателем административного иска об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относящегося к иным делам, возникающим из публичных правоотношений, государственная пошлина не оплачивается, следовательно, не может быть взыскана с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате налога в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области по исполнительному производству № 12703/19/69002-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 ноября 2019 года.

Председательствующий Л.Т. Зеленина