Решение № 2А-252/2023 2А-252/2023~М-264/2023 М-264/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-252/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бамматова Р.Р., при секретаре судебного заседания Батырбековой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-252/2023 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий врио начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении члена его семьи и расчетом жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

– признать незаконными действия врио начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанные с отказом в принятии супруги административного истца ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

– обязать врио начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение от 5 апреля 2023 г. № 13 в части отказа в принятии супруги административного истца ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и принять её на данный учет в качестве члена семьи административного истца, с учетом которой произвести перерасчет и предоставить невыплаченную часть субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия).

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что оспариваемое решение от 5 апреля 2023 г. № 13 вынесено врио начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 незаконно, поскольку вступившим в законную силу решением Грозненского гарнизонного военного суда от 18 октября 2022 г. действия начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» признаны незаконными и на названное должностное лицо судом возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии его супруги на жилищный учет. Рассматривая в порядке исполнения данного решения вопрос о принятии этого же члена семьи на жилищный учет, решением от 5 апреля 2023 г. № 13 его супруге ФИО2 повторно отказано на основании того, что административный истец и члены его семьи уже сняты с жилищного учета, в связи с перечислением жилищной субсидии. Данная жилищная субсидия была выплачена без учета его супруги, что является необоснованным и у административного ответчика не имелось оснований для отказа в ее принятии на вышеуказанный жилищный учет.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, его представителя ФИО4 и представителя административного ответчика –начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что капитан запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. В апреле 2022 года ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контрактао прохождении военной службы и с августа 2022 года исключен из списков личного состава воинской части.

21 февраля 2020 г. решением начальника отделения (территориальное г. Владикавказ) филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № 11/17 ФИО1 и четверо его детей приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а в принятии на этот учет супруги административного истца ФИО2 отказано в связи с тем, что ей в период с 31 июля по 29 октября 2019 г. на основании договора купли-продажи от 28 декабря 2018 г. принадлежали на праве собственности жилое помещение с земельным участком по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 21 августа 2020 г., вступившим в законную силу 22 сентября 2020 г., договор купли-продажи жилого дома с земельным участком по вышеназванному адресу признан недействительным с момента его заключения.

Решением начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22 июня 2021 г. № 119 вновь отказано в принятии супруги ФИО1 – ФИО2 на жилищный учёт, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности последней в период с 31 июля по 29 октября 2019 г. на указанное недвижимое имущество не аннулирована.

На основании решения начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 23 июня 2021 г. № 503 ФИО1 на состав семьи пять человек (он и четверо детей) предоставлена жилищная субсидия, после чего он снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с решением Грозненского гарнизонного военного суда от 18 октября 2022 г., вступившим в законную силу с 29 ноября того же года, установлен факт отсутствия препятствий к реализации ФИО2 жилищных прав в составе члена семьи военнослужащего, в связи с чем вышеприведенное решение начальника жилищного органа признано незаконным и суд возложил обязанность на должностное лицо жилищного органа отменить оспариваемое решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии члена семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом отказав в удовлетворении требований о возложении на него обязанности повторно рассмотреть вопрос о перерасчёте и предоставлении административному истцу жилищной субсидии с учётом его супруги, ввиду преждевременности этих требований, поскольку вопрос о перерасчёте жилищной субсидии подлежит разрешению лишь в случае принятия ФИО2 на жилищный учёт.

Во исполнение вышеуказанного решения суда административный ответчик отменил свое решение от 22 июня 2021 г. № 119 об отказе в принятии супруги административного истца – ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1

5 апреля 2023 г. решением врио начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» супруге административного истца вновь отказано в принятии на данный жилищный учет в связи с тем, что ФИО1 и члены его семьи уже сняты с жилищного учета, в связи с перечислением жилищной субсидии.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются копиями решения Грозненского гарнизонного военного суда от 18 октября 2022 г. об удовлетворении исковых требований частично, сообщения от 29 ноября 2022 г. № 6580 о вступлении с той же даты указанного решения в законную силу, решения заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 10 февраля 2023 г. № 12 об отмене решения начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22 июня 2021 г. № 119 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях супруги административного истца, решения врио начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 5 апреля 2023 г. № 13 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях супруги административного истца – ФИО2

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска полностью, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Из ч. 2 ст. 64 КАС РФ следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязательным условием для реализации военнослужащим права на бесплатное улучшение жилищных условий является признание его вместе с членами семьи в установленном законом порядке нуждающимися в жилом помещении.

На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные названным федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из содержания п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Факт отсутствия препятствий к реализации ФИО2 жилищных прав в составе члена семьи военнослужащего был установлен вышеназванным решением Грозненского гарнизонного военного суда.

Позицию административного ответчика в решении от 5 апреля 2023 г. № 13, согласно которой основания для постановки ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствуют в связи с тем, что ФИО1 реализовал свое право на обеспечение постоянным жилым помещением путем предоставления ему жилищной субсидии и в связи с этим снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд признает несостоятельной, поскольку как указано в самом тексте данного решения право члена семьи военнослужащего быть обеспеченными жильем по линии военного ведомства является производным от такого права самого военнослужащего, поскольку они не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений в Министерстве обороны Российской Федерации, а ФИО2 имеет право быть обеспеченной жилым помещением в составе семьи ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия врио начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца ФИО2 в качестве члена его семьи, а также решение этого же должностного лица от 5 апреля 2023 г. № 13 об отказе в принятии на соответствующий жилищный учет указанного члена семьи являются незаконными, в связи с чем данное решение в приведенной части подлежит отмене, поскольку оно принято без учета вышеприведенных обстоятельств, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Кроме того, поскольку врио начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принималось решение от 23 июня 2021 г. № 503 о предоставлении административному истцу жилищной субсидии без учета его супруги ФИО2, то его действия, связанные с неправильным расчетом размера жилищной субсидии, также являются незаконными, а требования административного истца в этой части подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 9 с. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1 суд полагает необходимым возложить на врио начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супругу административного истца ФИО2 в качестве члена семьи административного истца, а также произвести перерасчет размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом данного члена семьи, предоставив административному истцу невыплаченную часть субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия врио начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца ФИО2 в качестве члена его семьи, а также решение этого же должностного лица от 5 апреля 2023 г. № 13 в части отказа в принятии на соответствующий жилищный учет указанного члена семьи.

Обязать врио начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда отменить решение от 5 апреля 2023 г. № 13 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца ФИО2 в качестве члена его семьи, а также принять супругу административного истца ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО1, с учетом которой произвести перерасчет и предоставить невыплаченную часть субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Бамматов