Постановление № 5-452/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-452/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2021 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Шумкова Н.В.,

(г. Краснотурьинск Свердловской области, ул. Фрунзе, 51а),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

старшего инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 , <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Республики Таджикистан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

права, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, иметь защитника и переводчика, заявлять ходатайства разъяснены,

установил:

в период с <дата обезличена> до <дата обезличена> иностранный гражданин <адрес обезличен> ФИО1 находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в неподаче заявления об утрате документов (паспорта) в соответствующий орган, в нарушение статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что действительно не подал заявление в отдел внутренних дел об утрате паспорта.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с <дата обезличена> ФИО1 являясь гражданином Республики Таджикистан находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в данном случае, без паспорта.

Постановлениями Серовского районного суда Свердловской области от <дата обезличена> и <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. и 2500 руб. соответственно за каждое правонарушение. Однако до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинул, в соответствующий орган внутренних дел с заявлением об утрате паспорта не обратился.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении, в котором ФИО1 собственноручно указал, что с протоколом согласен;

- объяснениями ФИО1 и его показаниями, данными в ходе судебного заседания,

- формой об установлении личности иностранного гражданина,

- заключением по результатам проверки заявления об установлении личности иностранного гражданина,

- постановлениями Серовского районного суда Свердловской области от <дата обезличена> и <дата обезличена> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ

- сведениями, содержащимися в СПО «Мигран-1»,

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется.

Таким образом, судья считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Согласно Указу Президента от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных гражданин и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до <дата обезличена> включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Поскольку в период ограничения авиасообщений со всеми странами отсутствует возможность возвратить ФИО1 в Республику Узбекистан, оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Судья находит, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может вступить в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основанных свобод».

Принимая во внимание позицию, выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом установившихся социальных связей, суд находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При указанном, судья считает необходимым назначить ФИО1 штраф в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 , <дата обезличена> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению по реквизитам:

УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области) ИНН <***>, КПП 665801001, ОКТМО 65701000, р/с <***> Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, кор/с 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: штраф ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ пр-л № 66041011937 от <дата обезличена> дул: №.

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в канцелярию Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, <...>.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Краснотурьинский городской суд.

Судья: (подпись) Н.В. Шумкова