Решение № 2А-530/2024 2А-530/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-530/2024

Дело №2а-530/2024

УИД № 58RS0027-01-2024-000302-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г. Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы в составе

председательствующего судьи Романовой В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Мартышкиной Ю.В.,

при секретаре Поповой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-7 УФСИН по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, до осуждения зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>, осужденный 23.03.2021 г. Вахитовским районным судом <адрес> по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 5, ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору от 08.07.2020 того же суда, окончательно к 3 годам 2 месяцам лишения свободы в ИК общего режима. На основании ст. 72 ч. 3.1 п. б УК РФ зачтено время содержания под стражей с 23.03.2021 до дня вступления в законную силу в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии Верховного суда Республики Татарстан от 18.06.2021 указано о зачете на основании ст. 72 ч. 3.2 УК РФ 23.11.2020, с 23.03.2021 по день вступления приговора в законную силу из расчета 1 день за 1 день отбывания наказания в ИК общего режима.

Начало срока: 18.06.2021 г. Конец срока: 22.03.2024 г.

Осужденный ФИО1 в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Имеет многочисленные нарушения установленного порядка отбывания наказания. 03.11.2021 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

На основании вышеизложенного, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 попадает под действие ст. 3 ч. 3 п. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 ФЗ, осужден за тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просит установить административный надзор в отношении ФИО1 по месту его проживания, пребывания или фактического нахождения и на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ установить следующие административные ограничения на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (на 3 года): 1) обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов; 3) запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области, участие которого обеспечено с помощью системы видеоконференц-связи в судебном заседании не возражал относительно установления в отношении него административного надзора сроком на три года; в случае установления административного надзора просит снизить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух раз в месяц, также возражал относительно запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов, т.к. после освобождения предполагается работа в ненормированном режиме, указанные ограничения будут препятствовать его трудоустройству. Относительно запрета на выезд за установленные судом пределы территории не возражал.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требованияподлежащими частичному удовлетворению и снижению количества явок на регистрации до двух раз в месяц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В частности, в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены подп.5 п.3 ст.1, гл.29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в … части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в … частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 23.03.2021 г. Вахитовским районным судом г. Казани за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 5, ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору от 08.07.2020 того же суда, окончательно к 3 годам 2 месяцам лишения свободы в ИК общего режима. На основании ст. 72 ч. 3.1 п. б УК РФ зачтено время содержания под стражей с 23.03.2021 до дня вступления в законную силу в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии Верховного суда Республики Татарстан от 18.06.2021 указано о зачете на основании ст. 72 ч. 3.2 УК РФ 23.11.2020, с 23.03.2021 по день вступления приговора в законную силу из расчета 1 день за 1 день отбывания наказания в ИК общего режима.

Начало срока: 18.06.2021 г. Конец срока: 22.03.2024 г.Согласно имеющейся в материалах дела характеристике на осужденного, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области 16.03.2023 из ФКУ ИК-8 г. Пензы УФСИН России по Пензенской области, где допустил 66 нарушения установленного порядка отбывания наказания, неоднократно выдворялся в штрафной изолятор и с 03.11.2021 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. По прибытии в учреждение трудоустроен не был, так как с момента прибытия начал нарушать установленный порядок отбывания наказания, выдворен в штрафной изолятор. За время отбывания наказания обучение в ПУ № не проходил. К повышению образовательного уровня не стремится, к обучению относится отрицательно. Физически здоров, трудоспособен. К труду относится отрицательно, к мероприятиям воспитательного характера также относится отрицательно, положительных выводов для себя не делает. За время отбывания режимные требования правил внутреннего распорядка, установленного в ИУ, выполняет под принуждением. С ФИО3 проводились беседы воспитательного характера по вопросу недопущения установленных правил отбывания наказания, а также беседы по нахождению в штрафном изоляторе, но должных выводов он для себя не делает, своим противоправным поведением отрицательно влияет на других осужденных. За время отбывания в ФКУ ИК-7 допустил 14 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Общается с отрицательно характеризующимися осужденными. К нарушениям, допускаемым другими осужденными, относится с безразличием, не старается удержать их от противоправных действий. Субкультуру уголовной среды поддерживает, придерживается норм в ней установленных. В порядке ст. 113 УИК РФ администрацией учреждения не поощрялся. С 02.03.2022 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное с нападению на представителей администрации, а также с 05.09.2022 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега.

Согласно постановлениям врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области от 12.12.2023, начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области от 26.12.2023, от 10.01.2024 (копии в деле) за нарушения установленного порядка отбывания наказания выдворялся в штрафной изолятор.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области от 03.11.2021 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания, поскольку совершил в течение одного года повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из этих нарушений был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор: 17.09.2021 – ШИЗО 15 суток «не соблюдал правила взаимоотношения осужденных и администрации ИУ», 01.11.2021 - ШИЗО 15 суток «не соблюдал правила взаимоотношения осужденных и администрации ИУ».

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области от 03.11.2021 г. ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с 03.11.2021 г.(копия в деле).

Указанные постановления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области от 03.11.2021 г. ФИО1 не оспорены, что в судебном заседании не оспаривалось.

По данным бухгалтерии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области у осужденного ФИО1 исполнительные листы отсутствуют.

Согласно справке ст.инспектора ГСЗО от 09.01.2024 г. ФИО1 изъявил желание после освобождения убыть по адресу: <адрес>, СНТ «Светоч», 43.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 осужден за тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд полагает необходимым в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ установить в отношении него административный надзор, сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: 1) обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов. 3) запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона. Установление такого ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие указанные выше обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 указанной статьи является обязательным. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (три раза в месяц) с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным. Оснований для возложения на административного ответчика обязательства явки в орган внутренних дел в большем количестве суд при установлении административного надзора не усматривает.

Что касается такого административного ограничения, как запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением времени нахождения на работе, оно предусмотрено п.3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона. Установление такого ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, и другие указанные выше обстоятельства дела, личность ФИО1, отрицательно характеризующегося.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Таким образом, установленные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, будут оказывать на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также содействовать его социальной адаптации, и их суд считает на данным момент достаточными.

Доводы ФИО1 о несогласии с п. 1,2 административного искового заявления об обязательной явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов, т.к. это будет препятствовать его трудоустройству и работе, поскольку предполагается ненормированный рабочий день, не учитывается судом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административным ответчиком доказательств, что установленные ограничения влекут нарушения его прав, не представлено. Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов, может быть ограничен в случаях исполнения им в указанное время трудовых обязанностей.

Кроме того, ФИО1, как поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения(п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 6.04.2011 364-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 года, со следующими административными ограничениями:

1) обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей;

3) запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий