Решение № 2А-137/2018 2А-137/2018 ~ М-128/2018 М-128/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-137/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2018 г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием представителя административного истца ФИО4 и представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-137/2018 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части (номер) (изъято) ФИО6 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в изменении избранного места жительства после увольнения с военной службы,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Югрегионжилье), изложенное в сообщении от 3 апреля 2018 г. №184/07/3989 об отказе в изменении ранее избранного места жительства с г. Москва на г. Белгород Белгородской области и обязать административного ответчика повторно рассмотреть этот вопрос.

В обоснование заявленных требований административный истец в своем иске указала, что проходит военную службу в войсковой части (номер) и подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с военной выслугой более (изъято) лет в календарном исчислении. С декабря 2014 г. она с сыновьями ФИО1 и ФИО2 состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с избранным местом жительства в г. Москве, а с декабря 2016 г. на жилищный учет в составе ее семьи принят ее сын ФИО3. В связи с изменившимися семейными обстоятельствами она в марте 2018 г. обратилась в Югрегионжилье с заявлением о внесении изменений в учетные данные в части изменения ранее избранного места жительства с г. Москва на г. Белгород Белгородской области. Однако начальником Югрегионжилье в удовлетворении ее заявления было отказано.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, заинтересованное лицо начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ» по Ростовской области и административный истец ФИО6 в суд не явились, при этом истец просила провести судебное заседание в ее отсутствие, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного истца ФИО4 в суде просил удовлетворить заявленные требования и пояснил, что у административного ответчика не имелось оснований для отказа истцу в изменении ранее избранного места жительства, поскольку такое право истца предусмотрено пунктом 19 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании представитель административного ответчика начальника 1 отдела Югрегионжилье – ФИО5 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований и пояснила, что ее доверителем принято обоснованное решение, поскольку административный истец, до обращения с заявлением об изменении места жительства после увольнения с военной службы, избрала способ обеспечения ее жильем в виде предоставления жилищной субсидии.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО6 с июня 2014 г. проходит военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части (номер) и подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с общей ее продолжительностью более (изъято) лет.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных выписок из приказов командующего Черноморским флотом от 30 июня 2014 г. № 54-пм, командира войсковой части (номер) от 22 июля 2014 г. №10, копии контракта от 10 июня 2016 г. и копии послужного списка.

Согласно решению начальника 1 отдела Югрегионжилье от 2 марта 2015 г. №74сев ФИО6 с составом семьи 3 человека (она, сын ФИО1 и сын ФИО2) с 8 декабря 2014 г. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с избранным местом жительства после увольнения с военной службы в г. Москве.

Как видно из копии извещения о распределении жилого помещения от 8 июня 2016 г. № 342189, ФИО6 на состав семьи 3 человека, с нормой предоставления жилого помещения до (изъято) кв.м, было распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры в г. Москва общей площадью (изъято) кв.м. (превышение на (изъято) кв.м. общей площади жилого помещения, определенной исходя из нормы предоставления жилого помещения). При этом истцу предлагалось за счёт собственных средств компенсировать затраты за превышение общей площади жилого помещения в размере 236 160 руб. Однако, не согласившись с такими условиями, ФИО6 отказалась от распределённого ей жилого помещения, указав в качестве причин отказа отсутствие денежных средств.

В соответствии с решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 1 декабря 2016 г. №134/сев сын истца ФИО3 принят на жилищный учет в составе семьи ФИО6.

27 февраля 2018 г. ФИО6 обратилась в жилищный орган с заявлением, в котором изложила свое желание изменить форму обеспечения жильем на жилищную субсидию.

Как следует из заявления от 29 марта 2018 г., ФИО6, ссылаясь на изменившиеся семейные обстоятельства, просит внести изменения в ее учетные данные в части изменения избранного места жительства на г. Белгород и сообщает об осведомленности о правовых последствиях такого изменения.

В своем сообщении от 3 апреля 2018 г. №184/07/3889 начальник 1 отдела Югрегионжилье отказал истцу в изменении избранного места жительства, мотивировав свое решение тем, что в соответствии с п.18 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства предоставляется военнослужащему-гражданину один раз с учетом заявления истца об обеспечения ее жильем в виде жилищной субсидии.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу п. 18 ст. 15 Закона право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.

Согласно п. 19 ст. 15 Закона (в редакции, действующей с 1 января 2014 г.) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

В соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76, при расчете жилищной субсидии также учитывается норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Из анализа изложенных норм следует, что военнослужащий-гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, до увольнения с военной службы вправе как избрать место жительства, так и изменить ранее избранное место жительства. При этом в случае изменения ранее избранного места жительства, таким военнослужащим-гражданам предоставляется жилищная субсидия в соответствии с утвержденными Правилами расчета субсидии.

Как установлено в суде ФИО6 выбрала форму обеспечения жильем в виде предоставления жилого помещения в избранном месте жительства в г.Москве, от предложенного жилого помещения, которое превышает норму общей площади, но при этом соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, обоснованно отказывалась, ссылаясь на отсутствие у нее финансовой возможности на компенсацию затрат федерального бюджета на строительство жилья, поскольку оплата излишков общей площади жилого помещения возможна только на добровольной основе. Кроме того, административный истец, выбрав форму обеспечения жильем в виде жилищной субсидии, изъявляла желание изменить избранное ранее место жительства на г.Белгород Белгородской области, сообщив об осведомленности о правовых последствиях такого изменения.

При таких обстоятельствах, решение начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенное в сообщении от 3 апреля 2018 г. №184/07/3989 об отказе ФИО6 в изменении ранее избранного места жительства, суд признает незаконным, а требования административного истца о повторном рассмотрении этого вопроса подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в изменении избранного места жительства после увольнения с военной службы – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», изложенное в сообщении от 3 апреля 2018 г. №184/07/3989 об отказе ФИО6 в изменении избранного места жительства после увольнения с военной службы.

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить решение, изложенное в сообщении от 3 апреля 2018 г. №184/07/3989 и повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в учетные данные ФИО6 в части изменения избранного места жительства после увольнения с военной службы на г. Белгород Белгородской области, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО6

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов