Решение № 2-123/2017 2-123/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-123/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Заволжск 19 апреля 2017 года

Заволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Быковой О.А.,

при секретаре Смирновой С.А.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика <данные изъяты> - ФИО4, действующей на основании доверенности,

прокурора Заволжского района Ивановской области Тихоненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к <данные изъяты> о восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к <данные изъяты> с иском о восстановлении на работе, указав в обоснование своих требований следующее.

Согласно распоряжению №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области и назначен на должность первого заместителя главы администрации по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления, 15.02.2016г. переведен на должность заместителя главы администрации по социальным вопросам, согласно распоряжению №-к от 15.02.2016г.

На основании распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с сокращением штата работников организации в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Заволжского муниципального района Ивановской области, в лице главы администрации ФИО3 ФИО2 было направлено уведомление о предстоящем уведомлении в связи с сокращением численности штатов в структурных подразделениях <данные изъяты>, где указывалось, что трудовой договор с ним будет прекращен ДД.ММ.ГГГГ по истечению двух месяцев со дня получения уведомления, в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ с предоставлением гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ФИО2 поступило предложение о наличии вакантных должностей в администрации Заволжского муниципального района и ее структурных подразделениях:

1. Заместитель начальника отдела образования.

2. Начальник отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики.

3. Старший инспектор отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ФИО2 поступило предложение о наличии вакантных должностей в администрации Заволжского муниципального района и ее структурных подразделениях:

1. Заместитель главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования администрации Заволжского муниципального района (ставка будет введена с ДД.ММ.ГГГГ).

2. Начальник отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики.

3. Главный специалист юридического управления.

Предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить в письменной форме в отдел по кадровой политике и архивным делам о своем согласии (либо отказе) перевестись на другую постоянную работу.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано письменное согласие на его перевод с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования администрации Заволжского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено уведомление, из которого следует, что перевод на данную должность не возможен, т.к. он не соответствует квалификационным требованиям и профессиональным знаниям по специальности.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено распоряжение о его увольнении с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с сокращением штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ).

Истец считает увольнение незаконным, полагает, что фактически произошло изменение названия должности при сохранении ее содержания, следовательно, если в новом штатном расписании есть те же самые трудовые функции, которые просто по новому названы, это не делает соответствующие должности вакантными, так как на них могут претендовать только те работники, которые их уже занимают. Так же ссылается на правила применения профстандартов, действующих с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым применять профстандарты нужно при приеме на работу новых сотрудников, вступление в силу профстандартов не основание уволить тех, кто уже работает.

В связи с изложенным, просит распоряжение администрации Заволжского района от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении ФИО2 признать незаконным и отменить, восстановить его на работе в должности заместителя главы администрации по социальным вопросам с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> и расходы на составление доверенности в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о дне и часе рассмотрения дела не явился, доверив преставление своих интересов ФИО5, действующему на основании доверенности.

Представитель истца ФИО2- ФИО5 настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержав позицию доверителя в полном объеме, полагая, что ФИО2 не мог быть уволен с занимаемой должности в связи с сокращением штата работников, поскольку фактически сокращения должности истца не было, а имело место изменение наименования его должности с сохранением аналогичных должностных обязанностей. Дополнительно сообщил, что согласно Правилам применения профстандартов не соответствие квалификации работника занимаемой должности без проведения аттестации не является основанием для его увольнения. Считает, что после увольнения его доверителя с ДД.ММ.ГГГГ, должность которую он занимал существовала, указывает, что вакансия, с переводом на которую согласился ФИО6 вводилась только с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом его прежняя должность сокращалась именно в этот день, соответственно и уволен он должен был быть ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что после отказа в переводе на должность заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальника отдела образования администрации Заволжского муниципального района, его доверителю иных вакансий не предлагалось.

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО4, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 представила суду письменный отзыв, согласно которому ФИО2 распоряжением главы администрации Заволжского муниципального района от 27.01.2015г. №-к назначен на должность первого заместителя главы администрации по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Заволжского муниципального района с 27.01.2015г. путем заключения трудового договора. Должностные обязанности муниципального служащего были определены постановлением Главы администрации ЗМР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением администрации Заволжского муниципального района от 15.02.2016г. №- к «О переводе ФИО2» истец на основании личного заявления от 12.02.2016г. переведен на должность заместителя главы администрации Заволжского муниципального района по социальным вопросам с 15.02.2016г. Должностные обязанности определены постановлением администрации Заволжского муниципального района от 24.02.2016г. № - п.

Решением Совета Заволжского муниципального района от 21.12.2016г. № «Об утверждении структуры <данные изъяты>» утверждена новая структура администрации.

Во исполнение указанного решения Совета Заволжского муниципального района Главой Заволжского муниципального района 22.12.2016г. принято распоряжение № - Р «О сокращении штата и численности работников и введении в действие нового штатного расписания».

Согласно указанному распоряжению из штатного расписания исключена должность «Заместитель Главы администрации по социальным вопросам», должность «начальник отдела образования». Постановлением администрации ЗМР от 23.12.2016г. №- п утверждена численность штатов в структурных подразделениях администрации Заволжского муниципального района. В соответствии с указанным постановлением новая штатная единица, совмещающая две муниципальные должности - заместитель главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования администрации Заволжского муниципального района введена в штат отдела образования администрации Заволжского муниципального района (экономия бюджетных средств около <данные изъяты>).

Должность заместителя главы администрации ЗМР по социальным вопросам, которую замещал истец с 01.03.2017г. из штатного расписания администрации района исключена.

Распоряжением администрации ЗМР от 30.12.2016г. № - р утверждена должностная инструкция заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальника отдела образования администрации Заволжского муниципального района, которой утверждены квалификационные требования к специфическим профессиональным знаниям и навыкам.

По мнению представителя ответчика должностные обязанности и права ранее существовавшей должности - заместителя Главы администрации по социальным вопросам и введенной должности с 01.03.2017г. - заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальника отдела образования администрации района не являются идентичными, в связи с чем распоряжение о прекращении действия трудового договора и увольнении истца является законным и обоснованным, требования статьи 180 ТК РФ при увольнении истца соблюдены в полном объеме.

О предстоящем сокращении численности или штата работников уведомлены органы занятости населения Заволжского района и <адрес> (уведомления от 26.12.2016г. за № и от 28.12.2016г. за №).

Муниципальный служащий о предстоящем сокращении и увольнении уведомлен за 2 месяца (уведомление от 23.12.2016г. №, которое вручено под роспись истцу 27.12.2016г., уведомление от 21.02.2017г. №). Предложения о наличии вакансий от 27.12.2016г. № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых были указаны все имеющиеся вакансии, как соответствующие квалификационным требованиям работника, так и не соответствующие квалификационным требованиям) в соответствии с требованиями ст. 180 ТК РФ, ч.3 ст.81 ТК РФ.

Факт сокращения одинаковых должностей не имел место, в связи с чем критерии отбора при сокращении численности или штата работников с целью установления преимущественного права оставления на работе в соответствии со ст. 179 ТК РФ не проводились.

Выборного органа первичной профсоюзной организации в администрации района нет, в связи с чем согласования решения о сокращении штата или численности работников согласно ч. 1 ст.374, ст. 82 ТК РФ не требовалось.

По вопросу проведения переподготовки или аттестации работников представитель ответчика полагает, что проведение аттестации на соответствие должности заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальника отдела образования администрации района противоречило бы требованиям ст.18 Закона № - ФЗ, ст.5 закона Ивановской области № - ОЗ, ст.37 Устава, Положениям о проведении аттестации муниципальных служащих администрации Заволжского муниципального района, утвержденного постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № - п.

По доводам истца относительно применения работодателем профстандартов представитель ответчика указал, что утверждение должностной инструкции и допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя. Нарушений Федерального закона № - ФЗ от 02.05.2015г. допущено не было.

В письменном отзыве представителя ответчика ФИО4 также указано, что администрация Заволжского района не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не обладает правом приёма на работу и увольнения муниципальных служащих. Представителем работодателя в данном случае выступает глава администрации - ФИО3 Так же указала, что заявленная сумма к возмещению судебных расходов не обоснована и не подтверждена документально, поскольку в договоре оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует четкое распределение денежных сумм за выполнение конкретных действий.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные сторонами письменные доказательства и оценив эти доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Ст.23 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены трудовым Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой указанной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Кроме того, не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В силу ст. 180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации, работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность ) в соответствии с частью третьей статьи 81 ТК РФ.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью третьей статьи 81 ТК РФ, увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

Судом установлено, что распоряжением главы администрации Заволжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 был назначен на должность первого заместителя главы администрации по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Заволжского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день с ФИО2 заключен трудовой договор (контракт). Согласно которому договор заключается на неопределенный срок, начало действия договора ДД.ММ.ГГГГ, без установления испытательного срока.

Распоряжением главы Заволжского муниципального района №-к от 15.02.2016г. ФИО2 переведен на должность заместителя главы администрации по социальным вопросам администрации Заволжского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.1.3, 1.4 должностной инструкции заместителя главы администрации по социальным вопросам администрации Заволжского муниципального района, заместитель главы подчиняется главе Заволжского муниципального района; на должность заместителя главы назначается лицо, имеющее высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры, стаж муниципальной службы не менее двух лет и не менее трех лет стажа работы по занимаемой специальности, направлению подготовки. Заместитель главы осуществляет следующие функциональные обязанности: формирует стратегию социальной политики, в области здравоохранения, образования, культуры, спорта, туризма и работы с молодежью; осуществляет взаимодействие в решении вопросов местного значения с организациями и учреждениями; территориальным отделом социальной защиты населения; организациями, учреждениями и предприятиями социальной защиты населения; районным Советом ветеранов; общественными организациями, партиями, движениями, объединениями; национальными объединениями. Заместитель главы курирует отдел образования администрации Заволжского муниципального района; отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Заволжского муниципального района; главного специалиста- ответственного секретаря Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (л.д.63-69).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление о предстоящем уведомлении в связи с сокращением, о чем имеется его личная подпись (л.д.12). В тот же день ФИО2 вручено предложение о наличии вакантных должностей в администрации Заволжского муниципального района и ее структурных подразделениях: заместитель начальника отдела образования; начальник отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики; старший инспектор отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики, имеется подпись ФИО6 с отметкой, что с предложением он ознакомлен, один экземпляр получил (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено предложение о наличии вакантных должностей в администрации Заволжского муниципального района и ее структурных подразделениях: заместитель главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования администрации Заволжского муниципального района (с указанием на то, что ставка будет введена с 01.03.2017г.); начальник отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики; главный специалист юридического управления, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить в письменной форме в отдел по кадровой политике и архивным делам о своем согласии (либо отказе) перевестись на другую постоянную работу (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано письменное согласие на его перевод с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования администрации Заволжского муниципального района (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление, из которого следует, что перевод на данную должность заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования администрации Заволжского муниципального района не возможен, т.к. истец не соответствует квалификационным требованиям и профессиональным знаниям по специальности «Педагогика», согласно п.1.7 должностной инструкции заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальника отдела образования администрации Заволжского муниципального района, утвержденной распоряжением администрации Заволжского муниципального района от 30.12.2016г. №-р, с которым он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, имеется его подпись (л.д.17).

Распоряжением главы Заволжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 был уволен с должности заместителя главы администрации по социальным вопросам администрации Заволжского муниципального района по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации, указанное распоряжение истцу было вручено под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения и разрешения данного дела, являются установление факта сокращения занимаемой истцом должности, а также соблюдение предусмотренного законом порядка увольнения.

Из материалов дела следует, что решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 21.12.2016г. № утверждена структура исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Заволжский муниципальный район Ивановской области» <данные изъяты>, из которой видно, что у Главы Заволжского муниципального района один первый заместитель и три заместителя, в том числе заместитель главы администрации по социальным вопросам- начальник отдела образования (л.д.35-36).

Во исполнение указанного решения Совета Заволжского муниципального района Главой Заволжского муниципального района 22.12.2016г. принято распоряжение № - Р «О сокращении штата и численности работников и введении в действие нового штатного расписания»(л.д.37-38), согласно которому из штатного расписания исключена должность «Заместитель Главы администрации по социальным вопросам», должность «начальник отдела образования», а с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание вводится должность «Заместитель главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования» (л.д.37-38).

Постановлением главы Заволжского муниципального района от 23.12.2016г. №-п утверждена численность штатов в структурных подразделениях администрации Заволжского муниципального района. В соответствии с указанным постановлением новая штатная единица, совмещающая две муниципальные должности - заместитель главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования администрации Заволжского муниципального района введена в штат отдела образования администрации Заволжского муниципального района, указано, что настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-41).

В соответствии с распоряжением администрации Заволжского муниципального района №-п от 23.12.2016г. работники и муниципальные служащие, подлежащие увольнению по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ должны быть уведомлены с предложением им всех имеющихся вакантных должностей, имеющихся в администрации Заволжского муниципального района (л.д.42).

Распоряжением администрации Заволжского муниципального района №-р от 01.03.2017г. «О внесении изменений в штатное расписание» ставка «Заместитель главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования администрации Заволжского муниципального района» исключена из штатного расписания администрации Заволжского муниципального района и введена в штатное расписание отдела образования администрации Заволжского муниципального района (л.д.43)

Распоряжением главы Заволжского муниципального района от 30.12.2016г. №-р утверждена должностная инструкция заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальника отдела образования администрации Заволжского муниципального района (л.д. 69-79), из текста которой следует, что на должность заместителя главы администрации назначается лицо, имеющее высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры, стаж муниципальной службы не менее двух лет и не менее трех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки. по социальным вопросам - начальника отдела образования администрации Заволжского муниципального района содержится требование о соответствии лица, замещающего данную должность следующим квалификационным требованиям к специфическим профессиональным знаниям и навыкам: профессиональные знания по специальности: «Государственное и муниципальное управление», «Педагогика». Заместитель главы администрации осуществляет следующие функциональные обязанности; формирует стратегию социальной политики, в области здравоохранения, образования, культуры, спорта, туризма и работы с молодежью. Осуществляет взаимодействие в решении вопросов местного значения с организациями и учреждениями: территориальным отделом социальной защиты населения; организациями, учреждениями и предприятиями социальной защиты населения; районным Советом ветеранов; общественными организациями, партиями, движениями, объединениями; национальными объединениями.

Заместитель главы администрации курирует: отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Заволжского муниципального района; главного специалиста - ответственного секретаря Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; осуществляет общее руководство отделом образования.

При этом, как следует из представленной ответчиком и приобщенной судом к материалам дела должностной инструкции начальника отдела образования администрации Заволжского муниципального района, утвержденной распоряжение Главы заволжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на должность начальника отдела назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (педагогическое) образование, стаж муниципальной (государственной) службы не менее одного года или не менее двух лет стажа работы по специальности.

Таким образом, доводы истца и его представителя о том, что сокращение должности заместителя главы администрации по социальным вопросам администрации Заволжского муниципального района как таковой не проводилось, а также о фактическом соответствии введенной в новое штатное расписание должности и ранее занимаемой истцом должности суд находит несостоятельными, поскольку они опровергается представленными доказательствами.

При сравнительном анализе должностных инструкций по каждой из указанных должностей суд приходит к выводу об их различии и наличии дополнительных обязанностей и квалификационных требований к специфическим профессиональным знаниям и навыкам, которые не были возложены на заместителя главы администрации по социальным вопросам.

Что касается вакансии «заместитель главы администрации по социальным вопросам - начальник отдела образования администрации», указанная должность не могла быть предложена ФИО2, поскольку для ее замещения требуется наличие образования по специальности «Педагогика». Согласно диплому ЦВ № ФИО2 в 1993 году окончил Ивановский сельскохозяйственный институт по специальности «механизация сельского хозяйства», то есть указанная должность не являлась подходящей по уровню образования и квалификации. В п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при увольнении работника в связи с сокращением численности или штата работников организации работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу.В материалах личного дела истца отсутствуют документы, подтверждающие наличие у ФИО2 профессиональных знаний по специальности «Педагогика».

Учитывая несоответствие истца квалификационным требованиям, установленным для занятия должности заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальника отдела образования администрации Заволжского муниципального района (наличие специального образования), отказ ответчика в переводе истца на данную должность не может быть расценен как нарушение порядка его увольнения в связи с сокращением штата.

Из всего вышеизложенного суд делает вывод о том, что введение в новую штатную должность иных функциональных обязанностей, свидетельствует о том, что должность, которую замещал истец и вновь введенная должность заместителя главы администрации по социальным вопросам - начальника отдела образования, не являются идентичными и как следствие сохранения в штатном расписании должности, с которой был уволен истец, ответчиком не осуществлялось, а по своим квалификационным требованиям (наличие профессиональных знаний по специальности «педагогика»), истец не отвечал квалификационным требованиям вновь введенной ответчиком в штатное расписание вышеуказанной должности, а следовательно, ответчик вправе был её не предлагать истцу как вакантную должность.

При этом, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями ст. 42 ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ст.4, п.2 ст.9 ФЗ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ответчик (работодатель) в должностной инструкции к должности заместителя главы администрации района пр социальным вопросам - начальник отдела образования правомерно определил квалификационные требования которым должен соответствовать кандидат на замещение данной должности и которым истец не соответствовал.

Иное же толкование вышеуказанных норм права, основано на неверном их толковании стороной истца.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» прекращение трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место, обязанность доказать данное обстоятельство возлагается на ответчика.Суд, исследуя представленные ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательства, приходит к выводу о том, что сокращение реально было произведено, должность истца сокращена.

Работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Решение о сокращении должностей, изменения в штате сотрудников является исключительной компетенцией работодателя, суд не вправе входить в обсуждение вопроса целесообразности либо нецелесообразности сокращения штата. Трудовое законодательство не определяет цели сокращения и их оснований, не вменяет в обязанность работодателя обоснование решения о сокращении.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

Все вышеперечисленные и исследованные судом материалы дела свидетельствуют о том, что сокращение штата имело место, поэтому у ответчика имелись основания для увольнения истца по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ: факт сокращения штата нашел подтверждение в ходе судебного заседания, был соблюден установленный законом порядок увольнения по указанному основанию.

При этом ссылка представителя истца о том, что письменного отказа со стороны истца на занятие иных предложенных вакантных должностей не было, не может быть принята во внимание, поскольку судом установлено, что ФИО2 надлежащим образом был уведомлен об имевшихся вакансиях, о чем лично расписался. Отсутствие письменного согласия истца, по мнению суда, является отказом на занятие должности. При этом, как следует из пояснений представителя ответчика, истец мог выразить согласие о его переводе, с указанием всех предложенных ему должностей, а ответчик должен был рассмотреть данное согласие и дать на него мотивированный ответ.

Оценив все изложенные обстоятельства, суд считает, что при увольнении ФИО2 ответчиком - администрацией Заволжского муниципального района Ивановской области, нарушений норм трудового законодательства, в том числе и процедуры увольнения, не допущено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным распоряжения администрации Заволжского района от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении ФИО2 и его отмене и о восстановлении истца на работе.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о восстановлении истца на работе на работе истца, требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

При этом, довод представителя ответчика о том, что администрация Заволжского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, не может быть принят во внимание судом, поскольку согласно ст.32 Устава муниципального образования «Заволжский муниципальный район Ивановской области», принятого решением <адрес> Совета от ДД.ММ.ГГГГ № в действующей редакции 2016 года, нанимателем для муниципального служащего является Заволжский муниципальный район, представителем нанимателя является руководитель соответствующего органа местного самоуправления.

Вместе с тем в ст.2 Устава определено, что исполнительно-распорядительным органом Заволжского района является именно администрация Заволжского района. Она же выступала в качестве работодателя в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ, заключённом с ФИО2 и в дополнительных соглашениях к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к <данные изъяты> о восстановлении на работе - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Заволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Быкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.