Решение № 12-247/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-247/2019

Дело № 12-247/2019


РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Л.Н. (<...>), рассмотрев жалобу государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Стерлитамаку РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №11 по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан от 01.04.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица – Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица – Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Из постановления следует, что 19.02.2019 в 15.00 часов на ул.Коммунистической д.101 г.Стерлитамака РБ юридическим лицом – Администрацией городского округа г.Стерлитамак РБ допущено нарушение п.13 Основного положения по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при зимнем содержании улиц и дорог г.Стерлитамака. В нарушение требований п.п.8.1, 8.3, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на всём протяжении участка дороги с односторонним движением вдоль дворца спорта «Стерлитамак-Арена» наблюдается заснеженность проезжей части в виде рыхлого снега и зимняя скользкость, сужение проезжей части и формирование снежных валов на пересечениях улиц в одном уровне в пределах треугольника видимости.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Стерлитамаку РБ ФИО1 подал жалобу об отмене постановления мирового судьи по тем основаниям, что в указанном акте сделан неверный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку к полномочиям органов местного самоуправления относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении дорог автомобильных дорог местного значения; административное наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ накладывается независимо от выдачи или невыдачи предписания.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 с жалобой не согласился, по доводам, указанным в отзыве.

В судебном заседании государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Стерлитамаку РБ ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что предписания была направлены в адрес МСУ «ДОР», но это не освобождает администрацию от административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 19.02.2019г. в 15.00 часов на ул.Коммунистической д.101 г.Стерлитамака РБ юридическим лицом – Администрацией городского округа г.Стерлитамак РБ допущено нарушение п.13 Основного положения по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при зимнем содержании улиц и дорог г.Стерлитамака. В нарушение требований п.п.8.1, 8.3, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на всём протяжении участка дороги с односторонним движением вдоль дворца спорта «Стерлитамак-Арена» наблюдается заснеженность проезжей части в виде рыхлого снега и зимняя скользкость, сужение проезжей части и формирование снежных валов на пересечениях улиц в одном уровне в пределах треугольника видимости.

22.02.2019г. государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Стерлитамаку РБ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 02 АП №156960, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ.

Согласно ч.1 ст.12.23 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением администрации ГО г.Стерлитамак РБ от 09.06.2014г. №1354 автомобильные дороги общего пользования местного значения ГО г.Стерлитамак РБ переданы в оперативное управление МБУ «РСУ ДОР».

Постановлением администрации ГО г.Стерлитамак РБ от 30.03.2016г. №619 внесены изменения в приложение к постановлению администрации ГО г.Стерлитамак РБ от 09.06.2014г. №1354, согласно которым автомобильные дороги общего пользования местного значения ГО г.Стерлитамак РБ, в том числе по ул.Коммунистической, вдоль домов по ул.Коммунистической, переданы в оперативное управление МБУ «РСУ ДОР».

Согласно п.2.3. раздела 2 («Цели, предмет и виды деятельности Учреждения») Устава МБУ «РСУ ДОР» городского округа г.Стерлитамак РБ в новой редакции от 2015г. основной целью деятельности Учреждения является организация благоустройства территории и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ГО г.Стерлитамак РБ; в п.2.4. указана дорожная деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также текущее содержание дорог, центральных улиц города.

В соответствии с Разделом 4 Муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на 2019г. и плановый период 2020 и 2021 г.г. от 29.12.2018г., утверждённого заместителем главы администрации городского округа г.Стерлитамак РБ ФИО3 для МБУ «РСУ ДОР» городского округа г.Стерлитамак РБ, под пунктом 28 в наименовании работ «Уборка территории и аналогичная деятельность» указано текущее содержание дорог, центральных улиц, городских территорий.

В разделе «Прочие сведения о муниципальном задании» Муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на 2019г. и плановый период 2020 и 2021 г.г. от 29.12.2018г. указано, что внутренний контроль за исполнением муниципального задания осуществляется руководителем МБУ «РСУ ДОР» городского округа г.Стерлитамак РБ.В Приложении №1 к муниципальному заданию сформирован перечень на содержание дорог, тротуаров, остановочных площадок западной части города, в который входит ул.Коммунистическая. В примечании к перечню указано, что уборку дорог осуществлять согласно режиму работ по уборке улиц города в зависимости от категории дорог. Упомянутый режим работ по уборке дорог на зимний период с 01.11. на 31.03. сформирован в графике производства работ по содержанию городских территорий на 2019-2010г.г. (Приложение №2 к муниципальному заданию).

Согласно распределению техники цеха благоустройства МБУ «РСУ ДОР» с 20.00 часов 20.02.2019г. до 08.00 часов 21.02.2019г. для расчистки снега и наледи, в том числе вокруг «Стерлитамак – Арена», включая одностороннюю, выделена техника: грейдер, тр.щётка-погрузчик, ротор.

В силу положений ч. 1 и 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исходя из изложенного, мировой судья пришел к выводу о том, что материалы дела об административном правонарушении содержат явные и неустранимые противоречия, не позволяющие установить событие административного правонарушения и рассмотреть данное дело по существу.

В соответствии со ст. 1. 6 ч. 1 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Наказуемость выражается в том, что только такое действие (бездействие) признается административным правонарушением, за которое установлена административная ответственность.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мировым судьёй дана правильная юридическая оценка доказательствам, представленным в материалах дела.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не свидетельствуют о недоказанности вины или неправильной квалификации действий заявителя.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что им допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об АП, решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чем заявитель просит в жалобе, выносится в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по данному делу не допущено.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №11 по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан от 01.04.2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица – Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ – оставить без изменения, жалобу государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Стерлитамаку РБ ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Башкортостан

Судья Мартынова Л.Н.