Решение № 2А-1899/2018 2А-1899/2018~М-1408/2018 М-1408/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-1899/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Медюк Р.В.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Микериной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю», ссылаясь на то, что <дата> ФИО1 осужден приговором Норильского городского суда Красноярского края по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы, освобожден условно-досрочно <дата>. Министерством Юстиции Российской Федерации <дата> подписано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ФИО1 и он обязан покинуть территорию России по окончании срока отбывания наказания. <дата> и ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации ФИО1, которое надлежит исполнить после отбытия последним наказания. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 А.А. не имеет. На основании решения Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО1 помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» сроком до <дата>. По решению Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО1 продлен срок пребывания в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» до <дата>. ФИО1 в период пребывания на территории РФ за приобретением гражданства РФ не обращался, при этом поясняет, что проживал ранее на территории Казахской ССР, с 1997 года проживает в РФ. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю был подготовлен пакет документов, необходимый для получения Свидетельства на возвращение в Казахстан ФИО1 и направлен в Посольство Казахстана в РФ. <дата> ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о возбуждении процедуры реадмиссии ФИО1 <дата> из МВД РК поступил ответ, что принадлежность ФИО1 в гражданству Казахстана не подтверждено, поэтому реадмиссия невозможна. Согласно ответу УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от <дата>, основания для приобретения ФИО1 гражданства РФ отсутствуют, в связи с наличием распоряжения Министерства юстиции РФ. Просит суд продлить срок пребывания гражданина ФИО1, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю», сроком до <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности от <дата>, заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям. Суду пояснил, что в настоящее время исчерпаны все меры для депортации ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что он приехал в Россию в 1997 году в возрасте 12 лет с родителями. Родители оформили гражданство РФ еще в 2000 году, в настоящее время отец у него умер, мать проживает в <адрес>. До осуждения он проживал совместно с матерью.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд считает требования необоснованными и подлежащими отклонению в силу следующего.

На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона от <дата> N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пункт 9 ст.31 указанного выше Федерального закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является уроженцем Казахской ССР, документы, удостоверяющие личность отсутствуют.

<дата> ФИО1 осужден приговором Норильского городского суда Красноярского края по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы.

<дата> Министерством Юстиции Российской Федерации подписано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ФИО1 и он обязан покинуть территорию России по окончании срока отбытия наказания.

<дата> врио начальника полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации ФИО1 Решение о депортации надлежит исполнить после отбытия ФИО1 наказания, назначенного по приговору суда.

ФИО1 отбывал наказание в учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю, освобожден <дата> условно-досрочно, законных оснований для его пребывания на территории Российской Федерации не имеется.

На основании решения Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО1 помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>.

По решению Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО1 продлен срок пребывания в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» до <дата>.

<дата> врио начальника полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о возбуждении процедуры реадимиссии ФИО1

<дата> Комитетом миграционной службы МВД Республики Казахстан дан ответ, что ФИО1 прописанным/выписанным на территории Республики Казахстан не значится, удостоверением личности и паспортом не документировался, близких родственников на территории Республики Казахстан не имеет, гражданином Казахстана не является, поэтому его реадмиссия невозможна.

В соответствии со ст.3 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <дата> N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом без гражданства, однако, длительный период времени проживает на территории РФ.

Из представленных материалов дела следует, что Консульство Казахстана не подтвердило принадлежность ФИО1 к гражданству Казахстана, его реадимиссия является невозможной.

При этом, данный ответ получен еще <дата>, иных мер по установлению гражданства ФИО1 с момента его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан не предпринималось, что свидетельствует о неэффективности и недостаточности предпринимаемых мер для решения вопроса о депортации.

При этом, из вышеуказанных норм международного права и позиции Конституционного суда РФ следует, что гражданин не может произвольно неопределенный срок содержаться в специализированном учреждении, а из представленных суду материалов не усматривается в течение какого срока может быть решен вопрос о депортации ФИО1

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий:

Судья: Е.С.Лапунова