Решение № 2А-1721/2023 2А-44/2024 2А-44/2024(2А-1721/2023;)~М-1705/2023 М-1705/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-1721/2023

№ 2а-44/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 января 2024 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Таюповой А.А., при секретаре Амировой А.С.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации МР Учалинский район РБ ФИО3,

представителя административного ответчика ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан» и Военного комиссариата г. Учалы и Учалинского района РБ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Призывной комиссии г.Учалы и Учалинского района РБ, Призывной комиссии РБ, Военному комиссариату г.Учалы и Учалинского района РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, Администрации МР Учалинский район РБ об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г.Учалы и Учалинского района РБ, Военному комиссариату г.Учалы и Учалинского района РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, Администрации МР Учалинский район РБ об оспаривании решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что у него имеется заболевание: гипертоническая болезнь (ГБ), плоскостопие третьей степени. Однако эти обстоятельства не были учтены при принятии решения Призывной комиссией о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Просит признать и отменить решение призывной комиссии г.Учалы и Учалинского района РБ о признании ФИО1 по категории «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязать призывную комиссии г.Учалы и Учалинского района РБ, Призывную комиссию РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем признания его кат. «В» ограниченно годным к военной службе.

Административный истец и его представитель в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан» и Военного комиссариата г. Учалы и Учалинского района РБ ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требования административного истца.

Представитель Призывной комиссии г.Учалы и Учалинского района РБ, Призывной комиссии по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрация МР Учалинский район РБ в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Согласно п.4 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон №53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с п.1 ст.28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч.1 ст.22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Пунктом 3 ст.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" п.1 ст.23 Закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на срок до одного года (ч.1 ст.24 Закона № 53-ФЗ).

В силу п.1 ст.5.1 Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе (п.2 ст.5.1 Закона №53-ФЗ).

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п.4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. (п.8 Положения).

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате РБ по г.Учалы и Учалинскому району.

Согласно материалам личного дела в результате мероприятий по призыву на военную службу решением призывной комиссии МР Учалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан «Б-3» - годен к военной службе и постановлено призвать на военную службу.

Не согласившись с решением Призывной комиссии, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указывает, что у него имеется болезни, препятствующие службе, такие как: гипертоническая болезнь (ГБ), плоскостопие третьей степени.

В рамках гражданского дела определением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена комиссионная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ТопМедЦентр».

Так, согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен клинический диагноз: плоская стопа (приобретенная) (продольное плоскостопие обеих стоп, справа 3 (третьей) степени, слева 2 (второй) степени).

При этом военно-врачебная экспертиза ФИО1 производилась полным составом врачей-специалистов. При освидетельствовании ФИО1 компетентными медицинскими работниками были проанализированы в совокупности все установленные у административного истца клинические признаки, а также дана оценка всем представленным медицинским документам.

На основании ст.58 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 2013 г. ФИО1 определена категория годности к военной службе – категория "В" - ограниченно годен к военной службе.

Судебными экспертами, в том числе были исследованы медицинские документы, которые представлялись административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу и принятии решения призывной комиссии МР Учалинский район.

Оснований для критического отношения к экспертному заключению, суд не усматривает, поскольку оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованны и не содержат противоречий. Данные заключения соответствует требованиям п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 г.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Учитывая, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, имели место при прохождении освидетельствования по направлению призывной комиссии, изложенное не позволяет сделать вывод о надлежащей организации прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования, в связи с чем, решение призывной комиссии о годности ФИО1 к военной службе противоречит установленным при медицинском обследовании призывника обстоятельствам. При наличии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу призывная комиссия в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе" должна была принять в отношении него решение об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МР Учалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годным к прохождению военной службы (категория Б-3) и о призыве на военную службу.

Обязать призывную комиссию Муниципального района Учалинский район РБ устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы и принять решение в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Таюпова А.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 января 2024 года.

Судья Таюпова А.А.