Решение № 12-47/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-47/2019


РЕШЕНИЕ

12 июля 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняевой З.А.,

с участием прокурора Ельникова А.В.,

ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Павловского района на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Павловскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от 27.05.2019 года по административному делу о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее - КоАП РФ)

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Павловскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от 27.05.2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Прокурор Павловского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. При этом указывает, что в протоколе об административном правонарушении №15 от 23.05.2018 года, составленном в отношении ФИО1 в нарушение частей 2,3 ст. 28.2 КоАП РФ отсутствуют сведения о месте и времени совершения правонарушения, отсутствует запись о разъяснении ФИО1, как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, от ФИО1 не отобрано объяснение. Нет сведений о разъяснении прав и получении объяснений и при рассмотрении должностным лицом дела, принятии постановления. Указанные нарушения закона являются существенными и влекут отмену обжалуемого постановления.

В судебном заседании прокурор Ельников А.В., а также ФИО1 на удовлетворении протеста настаивали по изложенным выше основаниям.

ФИО1 пояснил, что действительно в феврале 2019 года увез из леса пять поваленных ветром сосен, полагая, что с изменением лесного законодательства валежник можно собирать. Павловское лесничество по этому поводу обратилось в полицию. Давал объяснения участковому полиции. С должностным лицом ФИО2 не встречался, никаких объяснений ему не давал. Права и обязанности ему никто не разъяснял. При составлении протокола и при рассмотрении дела не присутствовал, не вызывали. 27.05.2019 года участковый вручил постановление о наложении штрафа в размере 1000 рублей.

Заслушав участвовавших в рассмотрении дела лиц, проверив материалы дела, суд полагает постановление подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как указано в ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 указанной статьи, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствие с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Материалы рассматриваемого дела не содержат сведений о том, что ФИО1 вызывали для составления протокола, что ему направляли копию протокола об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от 23.05.2019 года, составленным государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках по Павловскому лесничеству С.., гражданин ФИО1 «произвел незаконный поруб двух сухостойных и хищение трех ветровальных деревьев породы сосна общим объемом 3,99 кубометров в Павловском лесничестве, в квартале 86, выделах <номер>, чем нарушил п. 5 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России № 474 от 13.09.2016 года».

Доводы протеста о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о месте совершения правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку местом совершения правонарушения указано Павловское лесничество, квартал 86, выделы <номер>.

Вместе с тем в протоколе действительно отсутствует объяснение ФИО1, запись о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также не указаны данные о времени совершения правонарушения.

В обязанности органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ входит выяснение вопросов о правильности составления протокола, достаточности имеющихся материалов для рассмотрения дела, наличие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствие со ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается, в частности, факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела.

Сведения об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела отсутствуют.

Постановление <номер> от 21 мая 2019 года о назначении административного наказания хотя и содержит утверждение о составлении протокола в присутствии ФИО1, разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ, вручении копии протокола, получении объяснений от него, представленным материалам дела и объяснениям ФИО1 оно противоречит.

Данные нарушения процессуального закона является существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение начальнику отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Павловскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Павловскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 <номер> от 27.05.2019 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ З.А. Коняева