Решение № 2А-181/2025 2А-181/2025~М-168/2025 М-168/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-181/2025

УИД 58RS0011-01-2025-000251-76

Производство № 2а-181\2025


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 08 декабря 2025 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения рабочего поселка Исса Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества – автомобильной дороги по <адрес>,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего порядок использования и распоряжения муниципальным имуществом – автомобильными дорогами, находящимися в ведении администрации городского поселения рабочий поселок Исса Иссинского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено незаконное бездействие, выраженное в том, что административным ответчиком, у которого в муниципальной собственности находится автомобильная дорога <адрес>, в нарушении требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава МО «Рабочий поселок Исса» ненадлежаще осуществляется ее содержание, поскольку на указанной дороге обнаружены: разрушение твердого дорожного покрытия, деформация дорожной одежды, имеющие вид углубления с резко очерченными краями, отсутствие линий горизонтальной разметки, дорожных знаков в соответствии с проектом организации дорожного движения, стационарного освещения, пешеходных дорожек. Наличие вышеуказанных дефектов затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются на транспортных средствах. Указанные недостатки автомобильной дороги не устранены, несмотря на внесенное 08.07.2025 представление об устранение нарушений.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения рабочий поселок Исса Иссинского района Пензенской области, выраженное в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью 807 метров, с кадастровым №, на которой выявлено разрушение твердого дорожного покрытия, деформация дорожной одежды, имеющие вид углубления с резко очерченными краями, недопустимые по правилам ГОСТ Р 50597-2017, и обязать административного ответчика устранить нарушения вышеуказанного федерального законодательства, привести состояние вышеуказанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 30.11.2026.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражений по административному иску не представил.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в соответствии с ч. 7 ст. 150, гл. 33 КАС РФ в порядке упрощенного производства.

Изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных административным истцом документов следует, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» проведен 10.08.2025 осмотр автомобильной дороги по <адрес>, 09.07.2025 года обследование данной дороги было проведено государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Лунинский капитаном полиции Т.А.В.. Из указанных проверок следует, что осмотром установлено наличие деформации дорожной одежды, имеющей вид углубления с резко очерченными краями, отсутствие линий горизонтальной разметки, дорожных знаков в соответствии с проектом организации дорожного движения, стационарного освещения, пешеходных дорожек (л.д.9,11-16).

Данная дорога находится в собственности административного ответчика, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.22-24), техническим паспортом на автодорогу по <адрес>, сообщением и.о. главы администрации (л.д.26-33).

Согласно уставу городского поселения рабочий поселок Исса муниципального района Иссинский район Пензенской области к вопросам местного значения поселка относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Рабочий поселок Исса»; обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 51-54).

19.08.2025 прокурором Иссинского района Пензенской области административному ответчику было внесено представление об устранении нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (л.д.17-18), на которое и.о. главы администрации дан 16.09.2025 ответ, что при наличии достаточных финансовых ресурсов в бюджете рабочего поселка Исса будет проведен текущий ремонт дорожного покрытия, работы по установке дорожных знаков и дорожной разметки планируются включить в мероприятия по повышению безопасности дорожного движения на 2026 год (л.д.20).

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 вышеуказанного федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспеченно соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Согласно п. 5.2.4 данного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из вышеуказанных актов осмотра и не оспаривается административным ответчиком, наличие указанных дефектов автомобильной дороги имеет место. Наличие таких дефектов затрудняет движение транспортных средств и создает угрозу повреждения имущества участников движения и угрозу их жизни и здоровью. Дефекты не устранены, несмотря на внесенное прокурором представление, до настоящего времени.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. Административному ответчику следует установить срок устранения указанных нарушений до 30.11.2026.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным бездействие администрации городского поселения рабочий поселок Исса Иссинского района Пензенской области, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества – участков автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью 807 метров, с кадастровым №, в <адрес>, на которой выявлено разрушение твердого дорожного покрытия, деформация дорожной одежды, имеющие вид углубления с резко очерченными краями, недопустимые по правилам ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию городского поселения рабочий поселок Исса Иссинского района Пензенской области до 30.11.2026 устранить нарушения вышеприведенного федерального законодательства и привести состояние участков автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью 807 метров, с кадастровым №, в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Об исполнении настоящего решения административному ответчику следует сообщить суду и административному истцу в срок до 30.11.2026 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья-