Решение № 2А-893/2023 2А-893/2023~М-741/2023 М-741/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2А-893/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. ФИО1 07 ноября 2023 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

с участием представителя административного истца Сетина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-893/2023 по административному исковому заявлению прокурора Безенчукского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов к Администрации с.п.Купино м.р. Безенчукский Самарской области о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения,

установил:

Прокурор Безенчукского района Самарской области действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов обратился в суд с иском к Администрации с.п. Купино м.р. Безенчукский Самарской области о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой проведен мониторинг исполнения администрацией с.п. Купино требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены нарушения действующего законодательства.

Прокуратурой района в июне 2023 года в адрес главы администрации с.п. Купино внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено.

Проведенной проверкой установлено, что постановлением Главы сельского поселения Купино от 27.03.2020 № 27 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - Перечень).

Вместе с тем автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенные в <...> (<данные изъяты>) администрацией сельского поселения Купино на кадастровый учет не поставлена, право собственности не оформлено.

Бездействие администрации сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Представитель истца помощник прокурора Сетин А.В. в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Глава с.п.Купино м.р.Безенчукский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ч. 1 ст. 130 ГК РФ автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки являются объектами недвижимого имущества.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218- ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи созданием объекта недвижимости, его образованием.

Согласно представления от 26.06.2023 г. прокуратурой Безенчукского района Самарской области выявлены нарушения соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, которые необходимо было устранить в установленный в требованиях срок (л.д. 8-10).

Согласно ответа главы Администрации с.п. Купино, что за ненадлежащее исполнение обязанностей, выраженных в допущении нарушения федерального законодательства, специалист 1 категории с.п. Купино ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д.11-12).

Вместе с тем автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенные в <...> (<данные изъяты>) администрацией сельского поселения Купино на кадастровый учет не поставлена, право собственности не оформлено.

Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и доказательства, суд находит исковые требования прокурора Безенчукского района Самарской области законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Купино м.р. Безенчукский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Обязать администрацию с.п. Купино м.р. Безенчукский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенные в <...> (<данные изъяты>) администрацией сельского поселения, и занимаемых ими земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 ноября 2023 года.

Судья Ю.В. Перцева