Решение № 2А-59/2019 2А-59/2019~М-52/2019 М-52/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-59/2019

Административное дело №2а-59/2019

УИД 69RS0030-01-2019-000089-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года <...>

Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузьминой В.Ф., при секретаре Ватагиной Г.В., с участием административного истца заместителя Тверского межрайонного природоохранного прокурора Архипова В.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению заместителя Тверского межрайонного природоохранного прокурора Архипова В.В., поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению администрация Спировского района Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и организовать ведение реестра мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Заместитель Тверского межрайонного природоохранного прокурора Архипов В.В., действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Муниципальному учреждению администрация Спировского района Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и организовать ведение реестра мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Мотивируя требования тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения органами местного самоуправления положений ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Администрацией Спировского района Тверской области не определена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не разработан и не ведется реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Администрация Спировского района письмом от 12.02.2019 № 486 сообщила, что полномочия ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части создания, содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов выполнены, так как постановлением Администрации Спировского района от 28.01.2016 № 8-п утверждена схема генеральной очистки территории Спировского района. Вместе с тем, реализация указанных полномочий должна проводиться в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила). В соответствии с Правилами места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Тверской области. В соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Пунктом 16 Правил определено, что раздел «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000. На основании пункта 17 Правил раздел «Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об используемом покрытии, площади, количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема. Раздел «Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» (пункт 18 Правил) содержит сведения: для юридических лиц, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления, - полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, адрес регистрации по месту жительства; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные. Раздел «Данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов» (пункт 19 Правил) содержит сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются твердые коммунальные отходы, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Вместе с тем администрацией Спировского района отмеченные выше требования закона не выполнены. Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой 19.02.2019 в адрес главы Спировского района Тверской области внесено представление об устранении указанных нарушений закона, причин и условий им способствующих. Из письма от 20.03.2019 следует, что Администрация Спировского района отказывается выполнять требование ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», полагает, что это обязанности сельских поселений. В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании административный истец - заместитель Тверского межрайонного природоохранного прокурора Архипов В.В. поддержал административный иск по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Спировского района Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 16 апреля 2019 года, в судебном заседании заявила о признании административного иска в полном объеме и подтвердила, что процессуальные последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Заместитель Тверского межрайонного природоохранного прокурора Архипов В.В. не возражал против принятия признания административным ответчиком заявленного иска.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются представленными материалами дела, административный ответчик иск признал в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание исковых требований представителям административного ответчика ФИО1

Таким образом, административные исковые требования заместителя Тверского межрайонного природоохранного прокурора Архипова В.В. подлежат удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В данном случае суд полагает указанный заместителям Тверского межрайонного природоохранного прокурора в иске срок достаточным для исполнения решения суда, и считает необходимым установить ответчику срок исполнения требований, заявленных истцом, в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно ч.1 ст.104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Вместе с этим от уплаты государственной пошлины также освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) (пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

При таких обстоятельствах государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя Тверского межрайонного природоохранного прокурора Архипова В.В. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Спировского района Тверской области, выразившееся в невыполнении требований ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Обязать Администрацию Спировского района Тверской области определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и организовать ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ф.Кузьмина