Решение № 2А-3193/2025 2А-3193/2025~М-1920/2025 М-1920/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-3193/2025

Дело № 2а-3193/2025

УИД 50RS0042-01-2025-002612-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Нефёдовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению тряпкин к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с учетом уточнения с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управлению Росреестра по Московской области) о признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, восстановлении нарушенных прав.

Из административного искового заявления ФИО1 усматривается, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 48 кв.м. по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1200 кв.м., расположенном в д.Шабурново Сергиево-Посадского городского округа. 27.01.2025 г. ему было отказано на основании п.2 ч.8 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». С отказом административный истец не согласен, т.к. земельный участок был выделен отцу ФИО1 ФИО2 на основании решения исполнительного комитета Богородского сельского совета народных депутатов Загорского района Московской области от 24.07.1991 г. для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома. Таким образом, участок является ранее учтенным. Административный истец просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 27.01.2025 г. № КУВД-001/2025-1472447/1 и обязать Управление повторно рассмотреть заявление ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указал, что земельный участок находится при доме, принадлежащем ФИО1

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что 16.01.2025 г. в орган регистрации прав обратилась ФИО5 с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте - земельном участке площадью 1200 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. При этом ею было представлено решение исполнительного комитета Богородского сельского совета народных депутатов Загорского района Московской области от 24.07.1991 г. № 68л. Из указанного решения невозможно идентифицировать земельный участок как ранее учтенный в указанных характеристиках. В решении отсутствует точное значение площади, его местонахождение, участок не привязан к дому. Кроме того, ФИО5 представлена доверенность от имени ФИО1 на представление его интересов по вопросу оформления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. Считала, что полномочий по вопросу оформления заявленного земельного участка как ранее учтенного у ФИО5 не было. Кроме того, с заявлением о государственной регистрации права на спорный земельный участок административный истец не обращался. Каких–либо сведений о том, что спорный земельный участок находится при доме, принадлежащем ФИО1, не представлено. Указала, что права административного истца не нарушаются вынесенным решением.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 статьи 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.8 ст.226 КАС РФ суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого домовладения площадью 48 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13, 14-15).

Решением Администрации Сергиев-Посадского городского округа Московской области от 04.06.2024 г. № 12727/1-УГД/Р жилому зданию с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес><адрес> (л.д.16).

Решением исполнительного комитета Богородского сельского совета народных депутатов Загорского района Московской области от 24.07.1991 г. № 68л на основании заявления ФИО2 и решения Президиума и исполкома Мособлсовета № 49-157 от 03.04.1991 г. для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома выделена и закреплена на одного наследника земля – до 0,12 га с указанием, что земельный участок может быть выделен в другом месте вблизи населенного пункта д.Шабурново (л.д.17).

16.01.2025 г. ФИО5 обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 1200 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

К заявлению были приложены документы: доверенность от 10.08.2024 г., выданная ФИО1 ФИО5 на представление его интересов по вопросу оформления в собственность и регистрации права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, сроком на 3 года с запретом передоверия, удостоверенная нотариусом Сергиево-Посадского городского округа Московской области ФИО6, копия решения исполнительного комитета Богородского сельского совета народных депутатов Загорского района Московской области от 24.07.1991 г. № 68л.

27.01.2025 г. Управлением Росреестра по Московской области приято решение № КУВД-001/2025-1472447/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с отсутствием документов, позволяющих отнести земельный участок площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, к ранее учтенным объектам недвижимости на основании п.2 ч.8 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С указанным решением административный истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу ч.2 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (ч.3 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч.5 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.8 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.1 ст.49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу ч.2 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч.3 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Между тем, доказательств о том, что земельный участок площадью 1200 кв.м., в отношении которого ФИО7 обратилась от имени ФИО1 с заявлением о вынесении сведений в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости, находится при домовладении с кадастровым номером №, административным истцом не представлено.

Решение исполнительного комитета Богородского сельского совета народных депутатов Загорского района Московской области от 24.07.1991 г. № 68л не содержит сведений о доме, при котором выделяется земельный участок, его адрес, конкретную площадь участка. Каких-либо иных документов, позволяющих идентифицировать земельный участок в Управление Росреестра не представлено.

Кроме того, в доверенности от 10.08.2024 г., выданной ФИО1 ФИО5, ей предоставлено право по вопросу оформления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, то есть земельного участка при доме.

Данных о границах здания ни Управлению Росреестра по Московской области, ни суду не представлено.

С заявлением о внесении сведений в ЕГРН о спорном земельном участке площадью 1200 кв.м. и государственной регистрации права на указанный земельный участок ФИО1 в Управление Росреестра по Московской области не обращался.

При таких основаниях суд считает административные исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление тряпкин к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от 27.01.2025 г. об отказе во включении в Единый государственный реестр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 1200 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д.Шабурново, восстановлении нарушенных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2025 года.

Судья Н.В. Андреева