Решение № 2А-3481/2017 2А-3481/2017~М-2987/2017 М-2987/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-3481/2017

Дело №2а-3481/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Добрякове В.А.

с участием помощника прокурора Новгородского района Гауковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Пролетарского городского поселения об обязании совершить определённые действия,

установил:

Заместитель прокурора Новгородского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Пролетарского городского поселения (далее – Администрация) об обязании в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение Администрации Пролетарского городского поселения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», указав в обоснование заявленных требований, что до настоящего времени такой доступ не обеспечен, чем нарушаются права граждан. На основании изложенного административный истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

Помощник прокурора в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.

Представитель Администрации Пролетарского городского поселения в судебное заседание не явился, по телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, подтвердил, что доступ для малобильных групп населения ещё не обустроен, однако ведутся работы по его созданию. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что Администрация занимает помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, которое принадлежит муниципальному образованию Пролетарское городское поселение Новгородского муниципального района Новгородской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 53-АБ №196794, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.

В ходе проведённой прокурорской проверки установлено, что указанное здание не обеспечено доступом для маломобильных групп населения.

В силу п.п. 1, 3, 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Как следует из п.п. 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-091-2001 помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифты, иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, дверные проёмы не должны иметь порогов и перепадов высот.

По п.5.1.9. этого же СНиПа помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений на высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъёмные платформы для инвалидов или лифты.

В п.5.2.9. названного СНиПа отражено, что при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъёмные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

Публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления. Указанная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 13 мая 2010 года №689-О-О.

Таким образом, следует признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать его устранить допущенные нарушения, путём создания условий инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение Администрации.

Срок устанавливается судом - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Пролетарского городского поселения по несоблюдению требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

Обязать Администрацию Пролетарского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение Администрации Пролетарского городского поселения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле путём подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года