Решение № 2-2525/2018 2-2525/2018~М-2636/2018 М-2636/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2525/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Загоскиной Е.А.,

в присутствии:

представителя истца Администрации Железнодорожного муниципального образования ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 с полным объемом процессуальных прав сроком действия по 31.12.2018,

в отсутствие:

ответчика ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.О.С., А.К.С., А.Н.С., А.И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2525/2018

по иску Администрации Железнодорожного муниципального образования к ФИО2, действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних А.О.С., А.К.С., А.Н.С., А.И.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что на территории ЖМО расположено жилое помещение по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, <адрес> В жилом помещении зарегистрированы ФИО2, А.О.С., А.К.С., А.Н.С., А.И.С. Договор социального найма, ордер на данное жилое помещение отсутствует. Жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, длительное время не производился ремонт, допускалось разрушение жилого помещения. Указанные действия/бездействия ответчиков приводят жилое помещение в состояние, непригодное для проживания. Фактически ответчики жилым помещением не пользуются длительное время, более 5 лет, оплату жилого помещения и коммунальных услуг не производят, в квартиру имелся свободный доступ, замок на входной двери отсутствовал, каких-либо вещей, принадлежащих ответчикам в квартире нет. Выезд ответчиков носил добровольный характер. Доказательств, свидетельствующих о чинении им препятствий в пользовании жилым помещением, не имеется. На предписания об устранении нарушений норм жилищного законодательства ответчики не реагируют, в связи с чем просит признать ФИО2, А.О.С., А.К.С., А.Н.С., А.И.С. утратившими право пользования жилой квартирой, расположенной по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, <адрес>

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что поскольку ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения в Тамбовскую область, где имеют в собственности земельный участок и жилой дом, расходы по содержанию спорного жилья не несут, то в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма подлежит прекращению с ними со дня выезда. Просила иск удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Сурава, <адрес> Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, почтовое отправление получено адресатом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах своей неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Сведениями о том, что неявка ответчиков имела место по уважительной причине, суд не располагает. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков в адрес суда не поступало.

Суд признает причину неявки ответчиков неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ полагает возможным с согласия истца рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР), действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

В силу статьи 17 ЖК РФ, действующего на момент рассмотрения настоящего спора, жилое помещение предназначено для проживания граждан и предоставляется гражданину в пользование по договору социального найма именно для фактического проживания в нем.

Согласно статье 5 ЖК РФ нормы ЖК РФ применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие ЖК РФ.

В данном случае правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ (до 01 марта 2005 года), но права и обязанности продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, поэтому к спорным правоотношениям следует применять как нормы ЖК РФ, так и нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 687 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно статье 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым с момента выезда. Аналогичная норма содержалась и в статье 89 ЖК РСФСР.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, который предусмотрен ЖК РФ, другими федеральными законами.

Договор социального найма заключается в письменной форме (статья 63 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма заключается в письменной форме (статья 63 ЖК РФ).

По правилам части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членом семьи нанимателя.

В соответствии со статьями 60, 61, 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе отсутствующих членов семьи, а также наймодателя жилого помещения, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения, а также кого-либо из членов его семьи или всех этих граждан, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

Таким образом, для получения права пользования на жилое помещение необходимо являться членом семьи нанимателя жилого помещения (или быть таковым признанным), а также фактически вселиться в жилое помещение и проживать в нем.

Согласно Постановлению № 2 Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами жилищного законодательства» от 03.04.1987 года (в редакции от 30.11.1990 года, действующего на территории Российской Федерации), в пункте 9 разъяснено, что при разрешении споров о расторжении договора найма ввиду выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место, суд обязан истребовать доказательства, свидетельствующие о том, что наниматель поселился в другом населенном пункте или в другом жилом помещении данного населенного пункта. Такими доказательствами могут быть документы о выписке из жилого помещения, об увольнении с работы и устройстве на работу по новому месту жительства, обеспечении жильем по новому месту работы и др. В силу статьи 89 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в таком случае считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 23.06.1995 года № 8-П распространил правовой режим (защиту) жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации) на жилые помещения, в которых гражданин «по определению» не проживает свыше шести месяцев. Суд не исключил возможности судебной проверки по делам, связанным с прекращением права пользования конкретными жилыми помещениями (например, в порядке части 3 статьи 83 ЖК РФ), обстоятельств, подтверждающих сохранение достаточных связей человека с жилым помещением, в котором он не проживает в течение определенного времени. Потребность в предоставлении такой защиты остро ощущается в современных условиях, когда у человека имеются широкие возможности для самоопределения, значительных пространственных перемещений, выбора места жительства и пребывания, формирования собственных материальных сред обитания, удовлетворяющих индивидуальным потребностям человека.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее. Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из выписки из ЕГРН следует, что сведения о собственниках, виде разрешенного использования на жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, ул. <адрес>, отсутствуют (л.д. 11).

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорная квартира, расположенная по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, <адрес> предоставлена ответчику ФИО2 для проживания.

Указанное сторонами не оспорено, несмотря на отсутствие ордера и договора социального найма, суд признает доказанным тот факт, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику для проживания.

Согласно справке Администрации Железнодорожного муниципального образования от 05.09.2018 в квартире по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, <адрес> зарегистрированы: ФИО2, ** ** **** года рождения, - с 29.12.1994; А.О.С., ** ** **** года рождения, с 06.06.2007; А.К.С., ** ** **** года рождения, с 06.06.2007; А.Н.С., ** ** **** года рождения, с 30.09.2009; А.И.С., ** ** **** года рождения, с 30.09.2009 (л.д. 10).

Как следует из акта осмотра жилого помещения от 17.07.2018, составленного Администрацией Железнодорожного муниципального образования, в квартире №, дома № по ул. <адрес>, в р.п. Железнодорожный по факту никто не проживает, со слов соседей в кв. № № давно никто не живет, ранее квартиру сдавали, но уже около 3 лет квартира пустует (л.д. 7).

Указанное в актах состояние жилого помещения подтверждается фотоматериалом (л.д. 8-9).

Администрацией Железнодорожного муниципального образования в адрес ответчиков направлялось письменное предупреждение о необходимости привести занимаемое жилое помещение в надлежащее состояние (л.д. 5).

Как следует из справки №, выданной Концессия Илим, задолженность ФИО2 за жилищные и коммунальные услуги по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, ул. <адрес>, по состоянию на 01.10.2018 составляет 204 583,52 рублей (л.д.14).

Согласно выписке из ЕГРН от 08.09.2018 № в собственности ФИО2, ** ** **** года рождения находится земельный участок, жилой дам, находящиеся по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Сурава, <адрес> (л.д.12,13).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 вместе с несовершеннолетними детьми А.О.С., А.К.С., А.Н.С. А.И.С. выехали в другое постоянное место жительства в Тамбовскую область, длительное время не проживают в спорном жилом помещении, добровольно и постоянно проживают по другому месту жительства. Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.О.С., А.К.С., А.Н.С., А.И.С. прекратили право пользования спорным жилым помещением. Из пояснений истца следует, что вещей ответчиков в квартире нет, за указанный период они не высказывали каких-либо намерений проживать в спорной квартире, препятствий к этому с чьей-либо стороны ответчикам не чинилось, бремя содержания спорного жилья не несли.

Ответчиками не было представлено суду доказательств, подтверждающих их вынужденный, временный выезд из спорного жилого помещения. Не представлено и не заявлено, что имеются основания для сохранения за ними права пользования указанным жилым помещением. Не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что новое место жительства ответчика не является его постоянным местом жительства, и что за время своего отсутствия ответчик продолжал выполнять обязанности по договору найма, то есть производил оплату за спорную жилую площадь. В связи с чем они утратили право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим (или не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Регистрация и снятие с регистрации граждан носит заявительный характер. Поскольку судом установлено, что ответчики прекратили право пользования жилым помещением по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, <адрес> они подлежат снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Железнодорожного муниципального образования удовлетворить.

Признать ФИО2, ** ** **** года рождения, А.О.С., ** ** **** года рождения, А.К.С., ** ** **** года рождения, А.Н.С., ** ** **** года рождения, А.И.С., ** ** **** утратившими право пользования жилым помещением – жилой квартирой, расположенной по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, <адрес>

Решение является основанием для снятия ФИО2, А.О.С., А.К.С., А.Н.С., А.И.С. с регистрационного учета по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская