Решение № 2А-954/2017 2А-954/2017~М-815/2017 М-815/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-954/2017

к делу № 2а-954\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск 19 мая 2017 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе :

Председательствующего Отрошко В.Н.

При секретаре Грибановой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Ейск-Порт-Виста» к ОНД ГУ МЧС России о признании незаконным предписания,-

установил:

административный истец обратился с иском к ответчику и просит признать незаконным предписание ОНД ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении требований и просила суд учесть, что в нарушение ст. 17,18 ФЗ «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении гос. контроля и муниципального контроля» административный ответчик не предоставил достаточного времени для устранения выявленных нарушений. При этом представитель выявленные нарушения не оспаривал, как не оспаривал и законности проведенной проверки. При этом просит отменить обжалуемое постановление.

Представитель указала, что устранить выявленные нарушения в срок определенный в обжалуемых предписаниях до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку устранение выявленных нарушений связано как с согласованием приказов, так и с проведением медицинского освидетельствования работников, а также с проведением соответствующего обучения работников.

Просит требования удовлетворить, признать незаконным обжалуемые постановления.

Представитель ОНД ГУ МЧС России в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поскольку обжалуемыми предписаниями установлен достаточный срок для устранения выявленных нарушений.

Изучив материалы по делу, выслушав мнение сторон, суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям.

В ходе проводимой проверки проведенной ОНД ГУ МЧС России составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ при этом установлено, что приказ генерального директора о создании нештатной аварийно - спасательной службы и зачисления работников в состав аварийно - спасательной службы не согласован с территориальным органом МЧС в соответствии со ст. 10 ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 14 ФЗ «о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», ст. 1,2,9 ФЗ «о гражданской обороне», ст.7,8,10,12 «об аварийно спасательной службе и статусе спасателей»

Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований не согласован с территориальным органом МЧС в соответствии со ст. 10 ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.9 ФЗ «о гражданской обороне», ст. 14 ФЗ «о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», ст.7,8,10,12 «об аварийно спасательной службе и статусе спасателей».

Отсутствует свидетельство о регистрации и аттестации нештатных аварийно-спасательных нештатных формирований в соответствии со ст. 10 ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов» ст. 14 ФЗ «о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», ст.9 ФЗ «о гражданской обороне», ст.7,8,10,11,12 «об аварийно спасательной службе и статусе спасателей». (л.д.19).

Также в ходе проводимой проверки проведенной ОНД ГУ МЧС России составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ при этом установлено, что приказ генерального директора о создании нештатной аварийно - спасательной службы и зачисления работников в состав аварийно - спасательной службы не согласован с территориальным органом МЧС в соответствии со ст. 10 ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 14 ФЗ «о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», ст. 1,2,9 ФЗ «о гражданской обороне», ст.7,8,10,12 «об аварийно спасательной службе и статусе спасателей»

Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований не согласован с территориальным органом МЧС в соответствии со ст. 10 ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.9 ФЗ «о гражданской обороне», ст. 14 ФЗ «о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», ст.7,8,10,12 «об аварийно спасательной службе и статусе спасателей».

Отсутствует свидетельство о регистрации и аттестации нештатных аварийно-спасательных нештатных формирований в соответствии со ст. 10 ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов» ст. 14 ФЗ «о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», ст.9 ФЗ «о гражданской обороне», ст.7,8,10,11,12 «об аварийно спасательной службе и статусе спасателей». Отсутствует сопряжение локальной системы оповещения объекта с муниципальным сегментом региональной автоматизированной системы в соответствии с приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №, свода правил 165.1325800.2014. СНИП 2.01.51-90, ст.9 ФЗ «о гражданской обороне» (л.д.31)

По выявленным нарушениям заместителем начальника ОНД ГУ МЧС России по г. Ейску вынесено обжалуемое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6) а также предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10)

В судебном заседании нарушение правил проведения проверки не установлено. Указанное предписание вынесено надлежащим должностным лицом в рамках предоставленных полномочий

Статья 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ под пожарной безопасностью понимает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

Статья 37 указанного Закона возлагает на руководителей организаций обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Закона собственники имущества; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Таким образом, ООО «Ейск-Порт-Виста» за нарушение требований пожарной безопасности было привлечено к административной ответственности, как это предусмотрено ФЗ "О пожарной безопасности". (л.д. 15,23).

Оценивая доводы административного истца о недостаточности времени на исправление выявленных нарушений пожарной безопасности, суд учитывает тот факт, что предписание выдано к обязательному исполнению ДД.ММ.ГГГГ году, однако административный истец лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е по истечения месяца заключил договор по оказанию услуг по обучению своих работников по программе дополнительного образования.

Таким образом, по мнению суда, при назначении срока на устранение выявленных нарушений гос орган в лице заместителя начальника Ейского отдела ОНД ГУ МЧС России принял решение о разумном сроке исполнения обжалуемых предписаний.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требованиях – отказать.

Руководствуясь 175-179 КАС РФ суд, -

РЕШИЛ:

ООО «Ейск-Порт-Виста в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным предписания ОНД ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в срок 1 месяц.

Председательствующий: