Решение № 2А-120/2017 2А-120/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-120/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Семенко М.М., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-120/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 0000, ФИО7 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе принятии его дочери на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 через своего представителя ФИО6 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

В настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000 и подлежит увольнению в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Желая получить жилое помещение для постоянного проживания в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, он в апреле 2017 года обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруги и дочери) на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Рассмотрев его обращение, начальник отделения (территориального, г. Иваново) своим решением от 18 июля 2017 года № № приняла его и его супругу на жилищный учет.

Вместе с тем в принятии его дочери на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении административным ответчиком было отказано. Свое решение начальник отделения (территориального, г. Иваново) в письменном уведомлении от 18 июля 2017 года № № мотивировала тем, что его дочь ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в силу возраста не является членом семьи военнослужащего.

Полагая, что его права на получение жилого помещения на весь состав семьи нарушены, ФИО7 просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 июля 2017 года № № об отказе в принятии его дочери ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на данный учет.

Административный истец ФИО7, установленным порядком уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, поручив представление своих интересов представителю по доверенности ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца заявленные его доверителем требования поддержал и в их обоснование дал следующие объяснения. Дочь ФИО7 в рамках требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» действительно не является членом семьи военнослужащего. В то же время гражданка ФИО1 вселена в занимаемую ФИО7 и членами его семьи квартиру по договору социального найма в малолетнем возрасте и проживает там до настоящего времени. Таким образом, ФИО1 в соответствии с положениями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом семьи административного истца, как нанимателя жилого помещения.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом уведомлении. Одновременно ФИО8 просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО7 в ее отсутствие.

Представитель начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО9 также представила в суд письменные возражения относительно заявленных ФИО7 требований, одновременно заявив ходатайство о рассмотрении этого дела без ее участия.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Вместе с тем, частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, помимо граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют право граждане, относящиеся к определенной федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категории, в частности военнослужащие.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащих, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных требований нормативных правовых актов в их совокупности, следует прийти к выводу о том, что при определении нуждаемости члена семьи военнослужащего в жилье от органов военного управления, помимо его соответствия требованиям статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует также руководствоваться и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке командира войсковой части 0000 от 12 апреля 2017 года ФИО7 подлежит увольнению с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на таковой.

Исследованием в судебном заседании копии договора найма жилого помещения от 24 октября 2016 года установлено, что административный истец, его супруга и дочь обеспечены по месту прохождения Сипачевым военной службы жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Согласно записям в поквартирной карточке на указанное жилое помещение, в нем в настоящее время имеют регистрацию следующие граждане:

- ФИО7 – наниматель;

- ФИО2 – супруга административного истца;

- ФИО1 – дочь административного истца.

Эти же обстоятельства подтверждаются справкой муниципального бюджетного учреждения городского округа Тейково «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 05 апреля 2017 года № №, а также отметками паспортно-визовой службы в паспортах административного истца, его супруги и дочери.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что с супругом ФИО3 проживает в <адрес> совместно с родителями ФИО7 и ФИО2., с которыми они ведут совместное хозяйство.

Свидетели ФИО4 – друг семьи С-вых и ФИО5 – соседка административного истца, каждый в отдельности, показали в суде, что ФИО1 с супругом действительно проживают в названном жилом помещении вместе с родителями, ведут с ними общее хозяйство и имеют совместный бюджет.

Таким образом, военный суд полагает установленным, что ФИО1 – дочь ФИО7, имеющая постоянную регистрацию и проживающая по адресу: <адрес>, является членом семьи нанимателя этого помещения ФИО7

В соответствии с решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 июля 2017 года № № ФИО7 и его супруга ФИО2 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Исследованием в суде решения начальника отделения (территориального, г. Иваново), составленным в виде уведомления от 18 июля 2017 года № №, установлено, что в принятии дочери административного истца ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях отказано. В обоснование этого решения административный ответчик указала на то, что в силу требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» она не является членом семьи военнослужащего. Таким образом, по мнению начальника отделения (территориального, г. Иваново), ФИО1 не подлежит обеспечению жильем от органов военного управления в составе семьи административного истца.

Вместе с тем в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в соответствии с требованиями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом семьи административного истца ФИО7, как нанимателя жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным оспариваемого решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд возлагает на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке дочери административного истца ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Из банковской квитанции от 01 августа 2017 года следует, что ФИО7 при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем административным истцом не заявлено требований о возмещении судебных расходов, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в пользу ФИО7 суммы уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО7 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, составленное в виде уведомления от 18 июля 2017 года № № об отказе в принятии дочери ФИО7 гражданки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 – дочери ФИО7 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе его семьи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Смирнов