Решение № 2А-59/2020 2А-59/2020~М-46/2020 М-46/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-59/2020

Дело № 2а – 59/2020

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2020 года)

12 мая 2020 года

город Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению подполковника запаса ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части 32515 об исключении из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира в/ч 32515 от 27 декабря 2019 года № 105 (по строевой части) в части исключения из списков личного состава войсковой части 32515 с 31 декабря 2019 года.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает на то, что без его согласия в нарушение требований пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение о порядке прохождения военной службы), был исключён из списков личного состава воинской части без обеспечения единовременным пособием при увольнении с военной службы и денежной компенсацией вместо предметов вещевого имущества личного пользования, что он считает незаконным.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил. В заявлении от 11 мая 2020 года ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики – командир в/ч 32515 и Федеральные казённые учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ ЕРЦ) и «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» (далее – ФКУ УФО), надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

В возражениях от 6 мая 2020 года представитель ФКУ ЕРЦ ФИО2 указала, что на основании сведений введённых в СПО «Алушта» денежным довольствием по день исключения из списков личного состава в/ч 32515 ФИО1 обеспечен 25 декабря 2019 года. Единовременное пособие при увольнении с военной службы и денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования перечислены на банковский счёт ФИО1 14 января 2020 года поскольку сведения об этом в СПО «Алушта» были внесены кадровым органом воинской части 30 декабря 2019 года.

В заключении от 12 мая 2020 года старший помощник военного прокурора Псковского гарнизона капитан юстиции ФИО3, полагая требование истца законным и обоснованным, считал необходимым заявление ФИО1 удовлетворить, изменив дату исключения из списков личного состава в/ч 32515 с 31 декабря 2019 года на 14 января 2020 года, то есть на дату обеспечения положенными видами довольствия.

Исследовав письменные доказательства, а также заключение старшего помощника военного прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что приказом командира в/ч 32515 от 27 декабря 2019 года № 105 (по строевой части) ФИО1 31 декабря 2019 года исключён из списков личного состава воинской части. В соответствии с названным приказом ФИО1 полагается к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 8 окладов денежного содержания и денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования в сумме 35 941 рубль. При этом сведения о необходимости выплаты названной компенсации в СПО «Алушта» были внесены кадровым органом воинской части 30 декабря 2019 года.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из расчётного листка за декабрь 2019 года установлено, что ФИО1 денежным довольствием по день исключения из списков личного состава в/ч 32515 был обеспечен 25 декабря 2019 года путём перечисления денег в банк.

Вместе с тем, единовременным пособием при увольнении с военной службы ФИО1 обеспечен 14 января 2020 года.

Между тем единовременное пособие на основании части 2 статьи 2 и части 3 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в состав денежного довольствия не входит, а является отдельной выплатой.

При таких данных несвоевременное обеспечение ФИО1 единовременным пособием при увольнении с военной службы не может быть расценено как неполное обеспечение денежным довольствием и признано основанием для его восстановления в списках личного состава воинской части.

Из расчётного листка за январь 2020 года и справки об операции по банковской карте от 8 февраля 2020 года установлено, что денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования в сумме 35 941 рубль выплачена ФИО1 14 января 2020 года.

В нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ административными ответчиками не были представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 был согласен на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения денежной компенсаций вместо предметов вещевого имущества личного пользования, относящейся к вещевому обеспечению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что был нарушен порядок исключения ФИО1 из списков личного состава части без обеспечения денежной компенсаций вместо предметов вещевого имущества личного пользования. Утверждение представителя руководителя ФКУ ЕРЦ ФИО2 в возражениях о том, что ФИО1 был обеспечен денежной компенсаций вместо предметов вещевого имущества личного пользования, на основании сведений, введённых в базу данных СПО «Алушта», какого-либо правового значения для дела не имеет, а также не может быть принято судом во внимание, так как согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

С учётом вышеизложенного приказ командира в/ч 32515 от 27 декабря 2019 года № 105 (по строевой части) в части исключения ФИО1 из списков личного состава с 31 декабря 2019 года законным считаться не может и нарушает права административного истца, поскольку последний был обеспечен денежной компенсаций вместо предметов вещевого имущества личного пользования только 14 января 2020 года, а своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения ей не давал, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав административного истца с учётом соразмерности допущенного нарушения, суд считает необходимым и достаточным обязать командира в/ч 32515 внести изменения в этот приказ в части указания на 14 января 2020 года как на дату исключения ФИО1 из списков личного состава части.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения военной службы.

Поскольку суд пришёл к выводу о возложении на командира в/ч 32515 обязанности изменить дату исключения ФИО1 из списков личного состава с 31 декабря 2019 год на 14 января 2020 года, то он в силу вышеуказанных нормативных правовых актов имеет право на вознаграждение за труд за указанный период. Следовательно, на ФКУ ЕРЦ должна быть возложена обязанность обеспечить ФИО1 положенным денежным довольствием с 1 по 14 января 2020 года включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что в/ч 32515 зачислена на финансово-экономическое обеспечение в ФКУ УФО, суд считает необходимым взыскать с названного административного ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 32515 от 27 декабря 2019 года № 105 (по строевой части) в части исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части 32515 с 31 декабря 2019 года.

Обязать командира войсковой части 32515 изменить дату исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части 32515 с 31 декабря 2019 года на 14 января 2020 года в приказе от 27 декабря 2019 года № 105 (по строевой части).

Обязать Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» обеспечить ФИО1 положенным денежным довольствием с 1 по 14 января 2020 года включительно.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

Копия верна

Врид председателя суда

Ф.А. Зайцев

Секретарь судебного заседания

М.Ю. Соловьева

20.05.2020