Решение № 2-2043/2017 2-2043/2017~М-1326/2017 М-1326/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-2043/2017

2-2043/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего Андреевой Ю.А.

При секретаре Черемновой О.А.

С участием адвоката Коптяевой Ж.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 23.05.2017 года в городе Новокузнецке дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что является сиротой, имеет статус лица из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей. Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО2 лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО3 лишен родительских прав. Приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен в детское учреждение МОУ «Детский <адрес>» и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На ДД.ММ.ГГГГ его очередь в списке на предоставление жилого помещения значится под №. При помещении в детское учреждение жилого помещения в собственности не имел, нанимателем и членом семьи нанимателя по договору социального найма не являлся. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором он проживал ранее, находится в непригодном для проживания состоянии. Актом обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что закрепление за ним дома, расположенного по адресу: <адрес> нецелесообразно в виду невозможности его восстановления, процент износа составляет 59%. По сведениям Управления Росреестра права на объекты недвижимого имущества у него не зарегистрированы. По сведениям ГП КО ЦТИ филиал № БТИ <адрес> владельцем частного дома не является. По информации МП <адрес> «Муниципальный жилищный центр» регистрация права ФИО1 на жилые помещения в многоквартирных домах на территории <адрес> не производилась, право, установленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не использовал. До настоящего времени жилого помещения не получил, постоянного места жительства и жилья в собственности или пользовании не имеет, приобрести жилье за свой счет не имеет возможности.

Просит обязать администрацию <адрес> предоставить благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Новокузнецке общей площадью не менее 13 м2.

ФИО1 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя.

Представитель ФИО1 адвокат Коптяева Ж.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании на иске настаивала. Просила обязать администрацию <адрес> предоставить благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Новокузнецке общей площадью не менее 13 м2.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Администрация <адрес> о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили отзыв, просили в иске отказать. Кроме того указали, что внеочередной порядок предоставления жилья упразднен, сиротам предоставляется жилье в порядке очереди.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО1 - мать ФИО2, отец ФИО3 лишены родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

Приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в детское учреждение МОУ «Детский <адрес>» и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На ДД.ММ.ГГГГ очередь в списке на предоставление жилого помещения значится под №.

По сведениям Управления Росреестра права на объекты недвижимого имущества у ФИО1 не зарегистрированы.

По сведениям ГП КО ЦТИ филиал № БТИ <адрес> владельцем частного дома ФИО1 не является.

По информации МП <адрес> «Муниципальный жилищный центр» регистрация права ФИО1 на жилые помещения в многоквартирных домах на территории <адрес> не производилась, право, установленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не использовал.

Истец временно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в доме по пр-д Володарского, 53, общей площадью 43 м2, в жилом помещении зарегистрированы – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО1 Наличие временной регистрации ФИО1 не может служить основанием к отказу в иске.

Кроме того, отец истца - ФИО3 имеет в собственности дом по <адрес>. Из представленного акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ видно, что процент износа дома составляет 59 %, фундамент имеет трещины, просадки, стены поражены гнилью, искревлены, по перекрытиям имеются диагональные трещины, на крыше гниль и протечки, пол – имеет зыбкость, стертость в ходовых местах, гниль, проемы окон сгнили, двери полотна осели, имеется отставание штукатурного слоя. В соответствии с актом обследования дома социальными работниками МОУ «Детский <адрес>» ФИО8 и ФИО9 составлен акт о том, что закрепление данного жилья за ФИО1 нецелесообразно, так как восстановить и сохранить жилое помещение до совершеннолетия А. не представляется возможным.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 6, 7,9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.8 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.6.1 Постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 06.11.2007 N 8/148 (ред. от 09.06.2015) "Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Новокузнецкого городского округа" по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям города Новокузнецка. Норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. Предоставление ребенку-сироте жилого помещения в размере свыше 33 квадратных метров возможно при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит средней рыночной стоимости 33 квадратных метров общей площади в Кемеровской области, утвержденной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения".

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом, оставшимся без попечения родителей, относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.

Право ФИО1 на предоставление ему жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Истец до настоящего времени жильем не обеспечен, что не оспаривается ответчиком.

Согласно ч. 2,3,8 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

С учетом изложенного, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения следует возложить на Администрацию <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе Новокузнецке, общей площадью не более 33 м2.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.05.2017 года.

Судья Андреева Ю.А.