Решение № 2А-1232/2019 2А-1232/2019~М-1194/2019 М-1194/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-1232/2019

Дело № 2а-1232/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года. г. Мирный РС(Я).

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Тыхееве Е.Э., с участием представителя административного истца- помощника прокурора город Мирный Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1232/2019 по административному иску и.о. заместителя прокурора г. Мирный Республики Саха (Якутия) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

И.о. заместителя прокурора города Мирный в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском, которым просит признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты> распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Мирный РС (Я) проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории РФ, по результатам которого установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена реклама модифицированного счетчика с пультом дистанционного отключения, его характеристики, разновидности, фотографии приборов учета и их цены, информация о возможности приобретения модифицированного счетчика электроэнергии. Указанная информация на сайте предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Установка данных устройств потребителями приводит к самовольному, безучетному потреблению электроэнергии и неоплате фактически потребленного энергоресурса, что является противоправным деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Использование модернизируемых приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. В то же время, такой неучтенный индивидуальным прибором ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг. Таким образом, доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, должен быть закрыт.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 (доверенность от 05 ноября 2019 года) на судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствии, в своем отзыве указала, что по сведениям, размещенным в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на указанном в иске сайте не признана запрещенной, не имеют возражений против заявленного требования.

На основании части 2 статьи 150 КАС РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Мирного Р(Я) ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит суд удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Административный иск предъявлен прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий от распространения информации сети Интернет.

Часть 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 15 названного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статья 10 названного Федерального закона).

Как следует из части 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью.

Согласно части 13 статьи 2 названного Федерального закона, сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В суд представлен Акт проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сетях общего пользования, из которого следует, что старшим помощником прокурора города Мирного РС(Я) младшим советником юстиции ФИО3 проведена проверка, в ходе которой осмотрена Интернет-страница <данные изъяты> на которой размещена информация о продаже приборов учета, реклама модифицированного счетчика с пультом дистанционного отключения, его характеристики, разновидности, фотографии приборов и их цены, информация о возможности приобретения модифицированного счетчика электроэнергии. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет –пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, сообщения о возрастных ограничениях отсутствует. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным. Интернет- страница отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электроэнергию, которая рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 154, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Аналогичное положение содержит статья 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», из которой следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Эти обязанности возложены на собственников помещений.

Предоставление коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354. В соответствии с пунктом 1 настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов.

Согласно подпункту «г» пункта 35 указанных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ.

Судом установлено, что размещенная на сайте с <данные изъяты> информация о модернизируемых приборах учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, носит незаконный характер, за которое законодательством РФ предусмотрена ответственность. Данное обстоятельство в дальнейшем может повлечь нарушению прав добросовестных граждан - жильцов многоквартирного дома на которых, возможно, будут распределены суммы неучтенной электрический энергии по показаниям общедомового прибора учета потребления электрической энергии.

На момент проверки и рассмотрения данного дела URL-адрес <данные изъяты>

в едином реестре отсутствует (<данные изъяты>

При изложенных и установленных обстоятельствах, в целях предотвращения распространения вышеуказанной информации и ее использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную на странице <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По вступлению в законную силу настоящее решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) для включения указателей страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2019 года.

Судья Мирнинского районного суда

Республики ФИО4 Сортоев