Решение № 2-3-349/2025 2-3-349/2025~М-287/2025 М-287/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-3-349/2025

УИД73RS0024-03-2025-000567-98

Дело № 2-3-349/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 28 августа 2025 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ Администрация МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс. В обоснование иска указала, что имеет гаражный бокс, право собственности на который не оформлено.

Просит суд признать за истцом право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: ***.

Определением суда от 11.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУ Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление государственной регистрации кадастра и картографии Ульяновской области, УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена.

Представители ответчиков МУ Администрация МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, МУ Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании постановления Главы Большенагаткинской сельской администрации Цильнинского района Ульяновской области от 01.11.1996 № 66 «Об отводе земельного участка под строительство гаражей для индивидуальных транспортных средств» был выделен земельный участок площадью 2,8 Га для строительства гаражей в с. Большое Нагаткино в районе АЗС с учетом ранее построенных. Просит отдел архитектуры района установить контроль за планом застройки и выдавать разрешения согласно заявлений граждан.

Из технического паспорта на на объект нежилого фонда от 17.07.2024 следует, что гараж расположен по адресу: ***, год постройки 1996, площадь застройки 32,80 кв.м, общая площадь гаража 28,5 кв.м.

Из разъяснений абзаца второго пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1).

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Правомерность пользования земельным участком ФИО1, в границах которого расположен гаражный бокс, подтверждена правоустанавливающими документами, приведенными выше.

В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки Федеральным законом от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации; приведен перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения, ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи. С учетом этого Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен ст. 3.7, а Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" дополнен частью 23 статьи 70.

Согласно п. 1 ст. 3.7 Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе, в случае если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена с 1 сентября 2021 г. Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ) до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно пункту 5 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 г. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

Частью 1 статьи 43, частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что до 1 января 2010 г. устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, в который соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, ст. ст. 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Суду, доказательства того, что спорный гараж нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлены.

Из Акта обследования индивидуального гаража от 01.08.2025 следует, что комиссия в составе: и.о. начальника управления ТЭР, ЖКХ, строительства и дорожной деятельности администрации МО «Цильнинский район» С.К.С., консультанта управления ТЭР, ЖКХ, строительства и дорожной деятельности администрации МО «Цильнинский район» С.Е.Ю., специалиста эксперта управления ТЭР, ЖКХ, строительства и дорожной деятельности администрации МО «Цильнинский район» К.Е.А. произведено обследование индивидуального кирпичного гаража, общей площадью 32,8 кв.м., расположенного по адресу: ***. В ходе настоящего осмотра установлено, что объект, а именно нежилое здание (гараж 25, Литер Б), площадью 32,8 кв.м., находится в удовлетворительном техническом состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Гараж был возведен ФИО1 на участке по адресу: *** в 1996 году, на основании постановления Главы Большенагаткинской сельской администрации Цильнинского района Ульяновской области от 01.11.1996 № 66, которое в установленном законом порядке оспорено и отменено не было. Право ФИО1 на возведение гаража никем не оспаривалось.

Указанным постановлением было установлено отделу архитектуры района установить контроль за планом застройки и выдавать разрешения согласно заявлений граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Главой Большенагаткинской сельской администрации Цильнинского района Ульяновской области ФИО1 предоставлено право возвести на участке земли индивидуальный гараж по адресу: ***

ФИО1 возвела гараж на земельном участке, выделенном ей органами исполнительной власти, владеет данными гаражами более 25 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража и не оспаривал его право на данное имущество.

Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения построек.

Следовательно, спорный гараж построен в соответствующей территориальной зоне села Большое Нагаткино.

Также материалами дела установлено, что спорный гараж входит наряду с другими гаражами в единый гаражный комплекс, на ряд которых уже оформлено право собственности.

Учитывая всё вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что гараж, построенный истцом для собственных нужд, на отведенном для этих целей земельном участке, в соответствующей территориальной зоне сельского поселения, без нарушений градостроительных и строительных норм, а по этому имеются законные основания для признания права собственности за истцом на испрашиваемый объект недвижимости в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ.

Истец владеет гаражом практически более 25 лет, что следует из представленного технического паспорта на объект нежилого фонда.

Однако, заинтересованные лица, в том числе местный орган исполнительной власти, в течение указанного времени в установленном порядке вопрос о сносе гаражей или об их изъятии не ставили, каких – либо требований по этому поводу к истцу не предъявляли, законность возведения гаража не оспаривали.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании права собственности за ФИО1 на гаражный бокс, расположенный по адресу: ***

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс - удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженкой *** (паспорт ***, выдан ТП УФМС России по Ульяновской области в Цильнинском районе 14.01.2013), право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: ***, общей площадью 28.5 кв.м., площадь застройки 32,80 кв. м.

Настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для регистрации права собственности на гаражный бокс в соответствующих государственных учреждениях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области

Судья Д.Ю. Антончев

Решение в окончательной форме принято 11.09.2025.