Решение № 2-875/2018 2-875/2018~М-854/2018 М-854/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-875/2018

Дело № 2-875/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 сентября 2018 г. г. ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова А.Г.,

с участием старшего помощника Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Ильясовой А.Р.,

представителя ответчика – главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО2,

представителя третьего лица – ОГИБДД отдела МВД РФ по <адрес> ФИО3,

при секретаре Шарафутдиновой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ, администрации муниципального района <адрес> РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ, администрации муниципального района <адрес> РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указано, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них осуществляется ненадлежащим образом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дорожное покрытие по <адрес> РБ находится в неудовлетворительном состоянии, движение транспортных средств на данных участках дорог ограничено, профиль дорожного полотна разрушен, имеются выбоины и ямы глубиной до 25 см. В связи с чем, просит обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ выделить администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет финансовые средства, достаточные для устранения выявленных нарушений законодательства, проведения профилирования дорожного полотна, устранения ям и выбоин на автодороге по вышеуказанным улицам в месячный срок со дня принятия решения, обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет после получения соответствующего финансирования в двухмесячный срок устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, провести профилирование дорожного полотна, устранить ямы и выбоины на автодороге по вышеуказанным улицам.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации муниципального района <адрес> РБ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в возражении на исковое заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с согласия участников процесса, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании старший помощник Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Ильясова А.Р. исковые требования поддержала частично – в части возложения обязанности на администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет после получения соответствующего финансирования в двухмесячный срок устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, провести профилирование дорожного полотна, устранить ямы и выбоины на автодороге, в части заявленных требований к администрации муниципального района <адрес> РБ отказалась, в связи с добровольным исполнением требований.

Представителя ответчика – глава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО2 пояснил, что с администрацией муниципального района заключено соглашение о выделении денежных средств, которые постепенно поступают, готовятся сметы, план-график. По мере поступления денежных средств, выявленные нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица – ОГИБДД отдела МВД РФ по <адрес> ФИО3 просил заявленные требования удовлетворить, в связи с несоответствием дорог требованиям законодательства.

Заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 3, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п. 4.2).

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На основании ч.4 ст. 15 указанного закона Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Семилетовский сельсовет, в число которых вошли <адрес>

Из акта проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них осуществляется ненадлежащим образом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дорожное покрытие по <адрес> РБ (протяженностью 0,95, 0,78, 0,90 км) находится в неудовлетворительном состоянии, движение транспортных средств на данных участках дорог ограничено, профиль дорожного полотна разрушен, имеются выбоины и ямы глубиной до 25 см.

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> РБ и сельского поселения <данные изъяты> сельсовет о передаче органам местного самоуправления сельского поселения <данные изъяты> сельсовет осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района <адрес> РБ на 2018 г. следует, что поселению переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

При этом, район перечисляет финансовые средства поселению в виде субвенций из бюджета муниципального района в размере 721 166 руб. 60 коп. равными частями не позднее 25 числа месяца.

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что во исполнение указанного соглашения администрацией муниципального района перечислены денежные средства поселению в размере 721 166 руб. 60 коп.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что покрытие автомобильных дорог по <адрес> РБ (протяженностью 0,95, 0,78, 0,90 км) не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, что представителем ответчика не оспаривается. Учитывая, что сельскому поселению переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, администрацией муниципального района в соответствии с заключенным соглашением денежные средства для исполнения полномочий сельским поселением перечисляются, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по устранению выявленных нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку указанные нарушения не отвечают принципам и целям обеспечения безопасности дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан после получения соответствующего финансирования в двухмесячный срок устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- провести профилирование дорожного полотна, устранить ямы и выбоины на автодорогах по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Хасанов А.Г.