Решение № 2А-4832/2019 2А-4832/2019~М-4421/2019 А-4832/2019 М-4421/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-4832/2019

66RS№-42 №а-4832/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

с участием представителя административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области-<ФИО>5, заинтересованного лица <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Свердловской области о снятии запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка из РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению МВД России по Свердловской области, в котором заявлены требования о снятии запрета на выезд из РФ несовершеннолетнего ребенка гражданки РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный Управлением миграции ГУ МВД России по Свердловской области.

В обосновании административного иска указано, что в январе 2019 года истцом было подано заявление о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетней дочери ФИО2, по которому Управления миграции ГУ МВД России по Свердловской области приняло решение о направлении сообщения о несогласии одного из родителей на выезд несовершеннолетнего гражданина в Департамент пограничной службы ФСБ России, о чем истец был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пограничное управление по <адрес> проинформировало истца о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесена в учеты несовершеннолетних граждан Российской Федерации, которым в соответствии ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации ограничен до наступления совершеннолетия, либо вынесения соответствующего судебного решения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменившимися обстоятельствами истцом принято решение о возможности выезда из Российской Федерации его дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области было подано заявление «О согласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетней гражданки Российской Федерации», вх № от 24.05.2019г., и снятии установленного запрета на выезд из Российской Федерации.

Однако на ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области сообщило, что в соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, вопрос о возможности выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области- <ФИО>5, действующая на основании доверенности, а также представившая документ о высшем юридическом образовании, не возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО3, привлеченная к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, просила удовлетворить заявленный административный иск в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Департамента пограничной службы ФСБ России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Право несовершеннолетнего свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства ограничивается законом только в интересах безопасности и здоровья ребенка.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, статьями 61, 63, 65 Семейного кодекса РФ забота о детях, их воспитание - равное права и обязанность родителей.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. При этом, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

В соответствии со ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

В силу п. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон) несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

По смыслу вышеназванных положений федерального законодательства в случае временного выезда несовершеннолетнего ребенка за границу с одним из родителей (усыновителей) согласия второго родителя (усыновителя) по закону не требуется, поскольку оно предполагается (презюмируется).

Такое согласие родителей, оформленное нотариально, необходимо только в случае временного выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации без сопровождения хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Согласно ст. 21 Федерального закона в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 273 "Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации", которым установлен соответствующий порядок подачи такого заявления одним из родителей несовершеннолетнего, несогласного с выездом последнего из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетней дочери <ФИО>8, по которому ДД.ММ.ГГГГ Управлением миграции ГУ МВД России по Свердловской области принято заключение о направлении сообщения о несогласии одного из родителей на выезд несовершеннолетнего гражданина в Департамент пограничной службы ФСБ России, о чем истец был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пограничное управление по <адрес> проинформировало истца о том, что <ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесена в учеты несовершеннолетних граждан Российской Федерации, которым в соответствии ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации ограничен до наступления совершеннолетия, либо вынесения соответствующего судебного решения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Поскольку в настоящее время <ФИО>1 заявил о своем согласии на выезд несовершеннолетней дочери ФИО2 из РФ, заинтересованное лицо- мать несовершеннолетней <ФИО>6 также просила удовлетворить иск в полном объёме, соответственно, имеются основания для снятия запрета на выезд из РФ несовершеннолетней гражданки РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленного Управлением миграции ГУ МВД России по Свердловской области на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд удовлетворяет административный иск в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <ФИО>1 к ГУ МВД России по Свердловской области о снятии запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка из РФ, удовлетворить.

Снять запрет на выезд из РФ несовершеннолетней гражданки РФ <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный Управлением миграции ГУ МВД России по Свердловской области на основании заявления <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 27.07.2019

Судья: