Решение № 2-877/2023 2-877/2023~М-715/2023 М-715/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-877/2023

Дело № 2-877(1)/23

64RS0034-01-2023-000886-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.07.2023 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дементьевой О.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова, Реф Л.Б. о признании недействительными распоряжений, прекращении права собственности, взыскании судебных расходов,

установил:

истец обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова, Реф Л.Б. и просит признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 12.10.2022г. в соответствии с которым ФИО3 было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства; распоряжение Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 01.02.2023г. в соответствии с которым ФИО3 был бесплатно предоставлен в собственность земельный участок кадастровый № площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства; прекратить право собственности Реф Л.Б. на земельный участок №, расположенный в СНТ «Теремок» по адресу <адрес><адрес> кадастровый № площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства; взыскать с ответчиков в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 4000 рублей.

В обоснование требований указывает на то, что ФИО2 является членом СНТ «Теремок» с 2005г. 22.08.2005г. им в собственность приобретен земельный участок № у ФИО5, 17.02.2007г. приобретён земельный участок № у ФИО6 18.04.2008г. он включен в члены СНТ «Теремок» с участками №. 28.01.2010г. Постановлением Администрации Саратовского муниципального района № земельные участки № расположенные в <адрес> предоставлены ему в собственность. Однако, в установленном порядке право собственности он не зарегистрировал. В апреле 2023г. ему стало известно, что Реф Л.Б. оформлено право собственности на спорные земельные участки на основании распоряжений Комитета по управлению имуществом г. Саратова. С учетом изложенного, истец обратился в суд.

Истец в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащем образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель ответчика Реф Л.Б. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ).

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ст. 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Из материалов дела следует, что 22.08.2005г. председателю СНТ «Теремок» поступило заявление от ФИО5, в котором она просит переоформить ее земельный участок № на ФИО2

В тот же день от ФИО2 поступило заявление о переоформлении на него участка №.

Кроме того, 17.02.2007г. председателю СНТ «Теремок» поступило заявление от ФИО6 об исключении е из членов кооператива и переоформлении ее участка на ФИО2

20.02.2007г. в СНТ «Теремок» поступило заявление ФИО2 о переоформлении на него участка №.

На основании протокола отчетно-выборного собрания СНТ «Теремок» от 18.04.2008г. утвержден список членов СНТ «Теремок» ля оформления земельных участков в собственность, в котором в том числе указан ФИО2 участки №.

28.01.2010 г. Постановлением Администрации Саратовского муниципального района от 28.01.2010г. № земельные участки № расположенные в <адрес> предоставлены ФИО2 в собственность.

12.04.2010 г. Постановлением Администрации Саратовского муниципального района от № исправлена описка в написании фамилии, фамилия исправлена на «Пивази».

Право собственности на данные земельные участки в установленном порядке ФИО2 не оформлено.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Земельный участок является объектом недвижимости и в соответствии со ст. 128 ГК РФ - объектом гражданских прав.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из материалов дела следует, что 18.10.2021г. внеочередным собранием уполномоченных СНТ «Теремок» ФИО2 исключен из членов СНТ «Теремок», в члены товарищества принят Реф Л.Б. на участки №.

12.10.2022г. в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова Администрации муниципального образования «Город Саратов» №-рз ФИО3 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства.

В соответствии с указанным распоряжением земельный участок Реф Л.Б. был поставлен на кадастровый учет 09.01.2023г., ему присвоен кадастровый №.

01.02.2023г. в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов» №-рз ФИО3 был бесплатно предоставлен в собственность земельный участок кадастровый № площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

Право собственности Реф Л.Б. зарегистрировано 17.02.2023г.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (ч. 1).

Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ч. 2).

В Законе № 217-ФЗ отсутствуют положения о возможности проведения общего собрания в форме собрания уполномоченных.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 17 Закона №217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества прямо отнесено избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; исключение из членов СНТ.

Истец ссылается на то, что в СНТ «Теремок» с заявлением об исключении его из членов СНТ «Теремок», о переоформлении земельных участков № не обращался.

Таким образом, предоставление вышеназванными распоряжениями органа местного самоуправления спорного земельного участка с кадастровым номером №, находившегося в собственности ФИО2, в собственность Реф Л.Б., не являющимися членом указанного садоводческого товарищества, нельзя признать законным, что влечет признание недействительным этих распоряжений.

Указанный факт свидетельствует о нарушении при издании Комитетом по управлению имуществом г. Саратова распоряжений №-рз от 12.10.2022г. и №-рз от 01.02.2023г. в части предоставления земельного участка Реф Л.Б., прав собственника ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, поскольку Комитет по управлению имуществом г. Саратова не учел ранее изданное постановление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от 28.01.2010г., в связи с чем не имела полномочий на распоряжение вышеуказанным земельным участком.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчиков в равных долях в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных норм осуществляется, таким образом, только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования (Определение Конституционного Суда РФ от 19.01.2010 N 88-О-О).

Таким образом, право на возмещение таких расходов будет иметь сторона, в пользу которой состоялось решение суда: либо истец - при удовлетворении иска, либо ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований. Расходы по оплате услуг представителей присуждаются только одной стороне. В каждом конкретном случае суду при взыскании таких расходов надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела. Причем, определяя размер взыскания расходов на оплату услуг представителя с учетом требования о разумности, суд вправе учесть и то обстоятельство, что заявленные требования удовлетворены частично.

Разрешая требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя, учитывая, что решением суда исковые требования истца удовлетворены, оценивая объем оказанных представителем услуг, отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд приходит к выводу о взыскании с ответчиков в равных долях в пользу ФИО2 в возмещение расходов, связанных с оплатой услуг представителя, 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова, Реф Л.Б. о признании недействительными распоряжений, прекращении права собственности, взыскании судебных расходов, - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова Администрации муниципального образования «Город Саратов» №-рз от 12.10.2022г. в соответствии с которым ФИО3 было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова Администрации муниципального образования «Город Саратов» №-рз от 01.02.2023г. в соответствии с которым ФИО3 бесплатно предоставлен в собственность земельный участок кадастровый № площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

Прекратить право собственности Реф Л.Б. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 700 кв.м., для ведения садоводства.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>), Комитета по управлению имуществом г. Саратова (ИНН <***>), Реф Л.Б. (<данные изъяты>.) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. в равных долях, расходы на представителя в сумме 4 000 руб. в равных долях.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2023г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: