Постановление № 5-200/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-200/2020

Дело №5-200/2020

УИД <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Любинский 21 июля 2020 года

Судья Любинского районного суда Омской области Кривоногова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровой А.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора в Омской области ФИО1,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, администрации Боголюбовского сельского поселения Любинского района ФИО2,

рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <адрес>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Администрации Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Администрацией Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области нарушены санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные ст. ст. 18, 19 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 4.1 СанПин 2.1.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» при предоставлении <адрес> питьевой воды и услуг питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 №507/вн от 05.06.2020 с 08.06.2020 по 06.07.2020 в отношении администрации Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области проведена внеплановая выездная проверка по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

В ходе проверки установлено, что администрацией Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области нарушилы санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно:

- в соответствии с экспертными заключениями по результатам лабораторно-инструментальных исследований № №Лб/Л от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» проба воды колодезной, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из общественного колодца по адресу: <адрес>, по показателям: общие колиформные бактерии, мутность, не соответствует требованиям пункта 4.1 СанПин 2.1.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

- в соответствии с экспертными заключениями по результатам лабораторно-инструментальных исследований № №Лб/Л от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» проба воды колодезной, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из общественного колодца по адресу: <адрес>, по показателю: мутность, не соответствует требованиям пункта 4.1 СанПин 2.1.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

В судебном заседании законный представитель администрации Боголюбовского сельского поселения ФИО2 пояснила, что администрация предпринимает все необходимые меры для устранения выявленных в ходе проверки нарушений. В настоящее время проведена откачка старой воды из колодцев и их дезинфекция, а также заключен договор на проведение проверки проб воды после этих мероприятий. В населенных пунктах имеются и другие источники воды.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО5 материалы дела об административном правонарушении поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

Санкция данной статьи предусматривает наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч.1 ст. 19 указанного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. Показатель общего микробного числа позволяет получить представление о массивности бактериального загрязнения воды с учетом сапрофитной микрофлоры. Общее микробное число обычно увеличивается при поступлении в воду поверхностных, ливневых стоков, бытовых сточных вод. Присутствие общих колиформ Escherichia coli communis также свидетельствует об органическом загрязнении антропогенного происхождения.

Употребление некачественной питьевой воды, имеющей признаки микробного загрязнения, может послужить причиной возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний у человека, таких как острые кишечные инфекции (холера, брюшной тиф, паратифы А и В, дизентерия, энтериты, энтероколиты); вирусных инфекций (вирусные гепатиты А, аденовирусные и энтеровирусные инфекции); протозойных инфекций; глистных инвазий.

Таким образом, вышеперечисленные нарушения могут создать угрозу жизни и здоровья граждан, привести к групповой заболеваемости кишечными инфекциями среди населения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Боголюбовского сельского поселения установлено, что к вопросам местного значения Боголюбовского сельского поселения, кроме прочих, относятся организация в границах Боголюбовского сельского поселения водоснабжения.

На основании решения Совета Боголюбовского сельского поселения №59 от 30.12.2019, соглашения с администрацией Любинского муниципального района администрацией Боголюбовского сельского поселения полномочия по водоснабжению приняты к осуществлению на 2020 год.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №-л от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколами испытаний и заключениями по протоколам испытания от ДД.ММ.ГГГГ;

экспертными заключениями по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжением Управления Роспотребнадзора по Омской области №/вн от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности администрации Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

го но

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Смягчающими ответственность по делу обстоятельствами являются признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, принимая во внимание все обстоятельства дела, при наличии в действиях юридического лица всех признаков состава правонарушения, исходя из установленной законом цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности общественных колодцев в <адрес>, а также в <адрес>.

Назначение административного штрафа, по мнению суда, в настоящем случае не будет достаточной мерой наказания, так как потребует от юридического лица материальных затрат на его погашение, которые возможно использовать на устранение допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности колодцев расположенных по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>;

сроком на 20 (Двадцать) суток.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Кривоногова